推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

每天早上5点，方岗镇西李庄村汪保良、段敏老两口准时起床，带上扫帚先把2.8公里的方园路打扫一遍，再掂着垃圾袋捡白色垃圾，不管刮风下雨，都把路面收拾得干干净净。

前几年，汪保良的儿子突发疾病去世，儿媳改嫁远走，只留下一个7岁半的孙子汪铭阳与他们相依为命，生活一度陷入困苦。方岗镇党委、政府把他们纳入贫困户进行重点帮扶，在享受各项政策的同时，安排他们到方园路当保洁员，俩人每月2000元的工资，小日子越过越好。

据悉，方岗镇24个行政村建档立卡贫困户对照退出标准全部达标，2017年脱贫26户71人，2018年脱贫23户64人，2019年脱贫96户247人，2020年脱贫55户101人。

近年来，方岗镇坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保脱贫任务顺利完成，推动全镇群众共同富裕。该镇成立了镇党委书记为组长、镇长为副组长，其他班子成员及相关人员为成员的脱贫攻坚工作领导小组。24个行政村成立脱贫攻坚责任组，镇及市直下派科级干部任组长负责各村扶贫工作的安排部署和督促落实。市镇两级干部与24个行政村贫困户结对帮扶，因户施策制定帮扶计划和措施。

产业扶贫有序推进。方岗镇建设了扶贫项目21个，投入资金653万元。分别是2018年禹州市第一书记项目，朱庄村村道路建设、杨庄村文化广场及路灯，每村10万元；2019年杨庄村道路排水项目、朱沟村文化广场建设项目，西李庄村、和沟村、石坑村3个道路建设项目，朱庄村、杨庄村、和沟村、石坑村4个产业扶贫类集体经济项目，市财政为每村拨付30万元经营性资产进行投资收益，每村集体经济年度保底收益3万元；2020年朱沟村等10个村禹州市产业扶贫集体经济项目，财政为每村拨付30万元经营性资产进行投资收益，每村集体经济年度保底收益3万元。2018年至2020年各项扶贫项目已完工并通过上级相关部门验收，2020年资产投资类项目各项手续已办理完善，投资收益金已发放到位。

就业扶贫颇具成效。创业就业是贫困群众稳定增收的主要途径，也是巩固脱贫成效防止返贫的关键。面对疫情带来的影响，方岗镇积极应对，通过设立公益性岗位、安排就近务工等措施，确保贫困劳动力全部就业。该镇建档立卡贫困户中有劳动力的237人，已全部安排就业，其中在乡镇内务工155人；镇外市内务工29人；县外省内务工27人；省外务工26人。该镇通过公益性岗位就业的贫困群众共有122人，其中县级公益性岗位69人，镇级公益性岗位保洁员22人，村级公益性岗位清扫保洁员31人，已全部实现上岗就业。

危房改造全面完成。2017年开展危房清零活动以来，方岗镇共改造、新建危房户42户，其中改造C级危房17户，新建D级危房户25户，建档立卡贫困户7户，其他户8户，并且已验收，D级危房户都已按要求拆旧建新。

教育扶贫全面落实。义务教育阶段贫困家庭学生控辍保学情况，方岗镇现控辍保学情况为零辍学。现有的残疾学生，该镇通过送教上门和随班就读等形式让残疾学生接受教育。

健康扶贫扎实推进。24个行政村均有标准化卫生室，基本医疗及公共卫生服务工作运行正常。镇卫生院按照我市制定的健康扶贫“三免一计划”保障措施，实行了“一站式”先诊疗后付费的结算办法，贫困户中持有慢性病卡的门诊用药全部实行免费，全镇贫困户中持有慢性病卡的223人，门诊用药均全部免费。成立12个家庭医生服务团队，对全镇所有建档立卡贫困户开展了家庭医生签约服务，落实各项健康扶贫政策。

兜底保障应保尽保。方岗镇建档立卡贫困户211户506人中，因病因残致贫有176户426人，占84.7%，缺乏增收措施，是全镇脱贫攻坚工作的困中之困、坚中之坚。对于这些无劳动能力的贫困人口，该镇精准施策，强化兜底保障措施，确保如期脱贫。围绕“都兜谁”，组织镇村扶贫干部对贫困户需兜底情况进行逐户排查，核准兜底对象，为兜底保障打实基础。通过走访排查，全镇兜底对象共56人，需入住“四院一中心”19人，居家养老37人，已全部落实到位。围绕“兜到哪”，筹措资金对镇敬老院和卫生院进行了提质改造，其中镇敬老院二期工程按照许昌市一流敬老院标准打造，可实现有兜底需求的贫困对象100%入住敬老院；重度残疾人集中托养中心和健康扶贫集中托养中心也已全部改造完毕，可完全满足重残、重病贫困人员的入住需求。

金融扶贫增强保障。方岗镇建立完善金融扶贫“四大体系”，24个村建立村级金融服务部，全镇农户1.06万户已全部完成信用等级评级，金融扶贫覆盖率100%，做到对有贷款意愿且符合贷款条件的贫困户“应贷尽贷”。尤其是进一步规范完善政府、银行、企业、贫困户金融扶贫“四方协议”，帮扶183户贫困户增收，每户每年收益3000元以上。针对方岗镇金融扶贫“户贷户用”率低的情况，镇扶贫办、财政所、24个责任组与镇农信社等金融部门成立联合工作组，对全镇199户享受政策的贫困户和24户边缘易致贫户进行逐户走访排查，为有意愿且符合条件的13户贫困户发放了金融扶贫小额贷款，有力提升了这些贫困户脱贫致富的能力和信心，圆满完成了金融扶贫“户贷户用”任务。

社会扶贫凝聚力量。号召辖区内民营企业和社会爱心人士积极参与精准脱贫帮扶、爱心助学、环境卫生整治等工作，发挥代表自身优势，凝聚民营企业家力量，形成脱贫攻坚强大合力。

扶贫扶志激发动力。沿镇主干道，在醒目位置制作宣传喷绘20幅、刷写标语100条。各村按照不少于5幅，街巷路不少于3幅的标准，营造浓厚的宣传氛围。在全镇营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的浓厚氛围，借助镇文化站文化下乡活动，把一些好的典型事迹、扶贫政策编排成群众喜闻乐见的歌舞、小品、快板文艺作品，进行广泛宣传教育。对涌现出来的“五好文明家庭”“好公婆”“好儿媳”“脱贫致富示范户”等先进模范进行表彰奖励，激发贫困群众的内生动力。

问题整改全部到位。该镇始终将问题整改贯穿脱贫攻坚工作全过程。以“三落实”“三精准”“三保障”“四个不摘”等作为排查重点内容，深入对照国家、省、许昌市等各级脱贫攻坚调研检查发现的问题，持续深入推进“查弱项、补短板、促提升”、脱贫攻坚“回头看”“五查五确保”专项问题核查等工作，围绕政策落实、群众增收、项目管理、资金使用、档卡信息、信访稳定等方面进行动态排查，及时厘清问题底数，举一反三，建立问题台账，分清类别，分类整改，分步落实。镇党委每月听取各责任组问题核查整改情况，对存在的一些重点、难点问题进行集中研判整改，全面补齐短板弱项，确保问题见底清零。五年来镇村两级共查摆脱贫攻坚各类问题1300余条，已全部整改到位。

人居环境明显改善。积极落实农村人居环境整治三年行动，抓好村容村貌提升、农村生活垃圾和污水治理、厕所革命等重点任务，持续改善农村人居环境。全镇实现“先进村”全覆盖，“美丽乡村”19个，“人居环境先进村”5个，建设“美丽乡村群”2个。

乡村振兴未来可期

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”

脱贫攻坚取得胜利后，方岗镇全面推进乡村振兴，紧紧围绕“生态方岗、智造强镇”发展战略，以人居环境改善为抓手，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。

着眼产业兴旺，发展壮大集体经济。结合实际，科学谋划了“三区一中心”的发展格局，“一中心”即以镇区为中心，辐射带动周边村发展；“三区”即镇区北部依托工业园区，发展物流运输、劳务服务等集体经济产业；镇区西部依托大禹山风景区、禹山湖、石坑村传统古村落等人文自然资源，发展以民俗、农耕体验于一体的乡村旅游；镇区南部通过调整农业结构，发展特色种植，形成“一区一产业，一村一特色”。抢抓申报省级集体经济试点村时机，成功申报西薛庄、徐门2个试点村，并盘活3个废弃厂院，积极引进广义鑫佳项目，村集体每年增加收益5万元。全面掀起学习“烟台经验”热潮，确定了方东、昌王2个试点村先行开展“党支部领办合作社”，实现党建引领发展壮大村级集体经济，村集体收入超10万元以上的村较年初增加2个。成功打造百亩中药材园、百亩水果采摘园、百亩芦笋种植园等特色种植业，并发展了以梅花鹿、金蝉为主的特色养殖业，乡村振兴发展后劲十足。

着眼生态宜居，持续改善人居环境。深入开展美丽乡村建设工作，持续擦亮生态方岗名片。借助省美丽乡村建设项目，对镇区主次干道进行了高标准绿化、亮化、净化，“五乱”现象得到有效治理，小城镇环境综合整治工作始终位于许昌市先进位次，荣获许昌市先进镇区称号。今年新打造的2个美丽乡村已通过验收，全镇绿化覆盖率达67%以上，绘就了一幅“村在林中立、人在绿中走”的绿色画卷。

着眼乡风文明，繁荣发展农村文化。扎实开展国家公共文化示范体系建设，围绕满足群众文化生活需求，24个行政村的戏曲大舞台全部建成，配套文化器材全部发放到位，使广大群众有了休闲和健身娱乐的好去处。以加强精神文明建设为主线，深入开展“最美家庭”“最美人物”“孝善之星”“道德模范”评选活动，已有多名群众荣获许昌及禹州市模范人物荣誉；在每年正月十三，举办民间传统文艺汇演，已连续成功举办八届，凝聚起向上向善的正能量，焕发乡村文明新气象。

着眼治理有效，全面加强社会治理。坚持突出党建引领，进一步完善村级治理体系，夯实基层基础。结合机关干部个人特点调整分工，做到人尽其才、人岗相适，并建立全镇网格化管理制度，将68名机关干部具体分包到村、组、户，层层细化分解目标任务，有效推动工作落实。村“两委”换届圆满实现三个百分之百，全面实现“一肩挑”，学历、年龄、性别等整体结构得到优化，选出了一批结构优良和忠诚担当的干部队伍。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实班子成员值班接访和下访制度，综合发挥新乡贤和“五老”人员在社会治理中的积极作用，在开展荒芜宅基地整治工作中，引导其主动参与到矛盾纠纷的处置化解，先后调解矛盾85件，调解率达100%，维护群众合法权益，不断提升乡村治理水平。

着眼生活富裕，不断提高幸福指数。坚持把生活富裕作为检验乡村振兴的重要标准，扎实做好“三类对象”监测帮扶，巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户监测与帮扶。全镇新纳入三类对象农户7户23人，根据致贫风险开展针对性帮扶。建扎实开展创业就业、技能培训，近年来累计举办培训班56场次，共培训2000余人次，提供就业岗位300余个，另外设置公益性岗位122个，拓宽就业创业增产增收渠道，千方百计增加群众经济收入。

放眼未来，一个个时间坐标标注着乡村振兴的远大目标。“全镇党员干部群众将持续发力，久久为功，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，方岗这片充满希望的田野必将上演更多奇迹与辉煌。”方岗镇党委书记贺阳洋充满信心地说。

（通讯员刘艳红参与采写）