从“脱贫攻坚”走向“乡村振兴”

走进大席店村脱贫户张国权家，院内干净整洁，鸟语花香。47岁的张国权本是一名普普通通的农民，2013年，头脑灵活又有经验的他做起了大棚蔬菜种植。然而，也许是命运的捉弄，张国权不但没有赚到钱，反而陷入负债累累的窘迫境地。后来，他被纳入了建档立卡贫困户，成了扶贫对象。

2016年，在大席店村党支部和村委会的帮助下，张国权投入资金30余万元，成立了“国权种植专业合作社”。他总结汲取失败的教训，种植的大棚反季、应季蔬菜实现了大丰收，在2018年顺利摘帽脱贫。现在的张国权不仅自己富了，还带领村民一起致富。

强化责任落实，形成攻坚合力。该镇将扶贫工作列入领导班子会议重要议事日程，多次专题研究部署，并把脱贫攻坚纳入村级党建考核和党组织书记党建述职的重点内容，加强日常督导和年度考核；镇级成立扶贫工作领导小组，建立了党政主要领导负总责，13个班子成员分工负责的“2+13”责任体系,村级实行双责任组长工作责任制，25个责任组统筹引领，建立村两委干部、党员、妇联、企业组成的社会帮扶责任体系，形成了强大工作合力；打造村级扶贫“铁军”，通过换届选举，62名优秀中青年充实到后备干部队伍，513名党员与建档立卡贫困户结成帮扶对子，为脱贫攻坚提供了有力保障；扎实开展“双百双万”包村联户工作，加强对驻村工作队和第一书记的管理，通过坚持周汇报、月推进工作制度，落实抓党建、促脱贫、理思路、治环境、保稳定等五项工作职责，有效推动了基层党建和脱贫攻坚工作的同频共振，软弱涣散村和后进村成功摘帽；全面培养三级“明白人”，2016年以来，累计对责任组长、包村干部、村两委干部、党建指导员、驻村干部、帮扶人开展业务培训110余次，入户沟通培养贫困户“明白人”，确保镇、村、户都有“明白人”；开展书记遍访活动，2016年以来，党委主要领导采取入村集中座谈、入户实地遍访的方式，多次遍访全镇25个村（社区）的所有贫困户，村支部书记、驻村第一书记常态化走访本村所有贫困户，实地发现和解决贫困户在政策落实、就业增收、村容户貌、生产生活等方面的问题400余个，并及时建立台账完成整改。

精准动态调整，夯实扶贫基础。2016年以来，该镇严格对照“九种不能进的情形”，以低保户、分散供养五保户、重病户、残疾户、老人户等农户为重点，对所有农户面对面采集信息、核算收入，按照“六步工作法”，集中会诊，严格程序，精准识别；严格脱贫标准，对拟退出的贫困户，精准核算收入，统筹考虑“两不愁、三保障”是否达标，严格按照四议两公开、“两公示、一公告”等程序，确保脱真贫、真脱贫；规范建档立卡，按照有关文件精神，高标准完成了镇、村、户档案档卡资料规范化建设，建立了疑似户档案，达到了“靠档案规范、用材料说话”的要求，所有帮扶干部可实时掌握贫困户各类信息动态。

抓好政策落实，完善社会保障。在教育扶贫上，2016年以来，全镇建档立卡贫困户符合条件的各阶段在校生均及时足额享受教育扶贫政策，落实教育补助1046人次；在健康扶贫上，该镇认真落实特殊群体年度医保减免政策，参保率达100%，25个村（社区）实现签约医生每周二上门诊疗、宣讲、送药等免费服务，全镇489名建档立卡贫困群众办理慢性病卡，全镇391户贫困群众基本医疗保险、大病补充医疗保险等医疗救助政策全覆盖；在危房改造上，2016年以来，全镇建档立卡贫困户累计实施危房改造31户，对全镇包括建档立卡贫困户在内的四类对象户家庭住房进行了重新鉴定，房屋鉴定标识牌已全部上墙；在饮水安全上，实施安全饮水工程，25个村（社区）全部实施集中供水，水质监测全部达标；在民政救助上，累计帮助符合条件的建档立卡贫困户办理残疾证270人，发放轮椅16辆，精神（智力）二级残转办特困人员23人，集中供养13人，低保、残补、特困供养、优抚等各类民政救助政策全部按时足额发放到位。

发展特色产业，拓宽增收渠道。2016年以来，该镇坚持把贫困群众稳定增收作为脱贫攻坚的核心工作，拓宽多元增收渠道，促进贫困群众稳定增收，重点聚焦全镇有务工意愿的半（弱）劳动力人员，通过发展特色产业，完善带贫机制，帮助贫困群众就业增收。该镇通过建立5个企业扶贫基地，安排贫困户14人务工，每人每年工资收入达10000元以上；建成占地16亩的“扶贫菜园”，吸纳安置贫困户半（弱）劳动力23人就业，每年人均增收1800元；推广“合作社+贫困户”模式，由贫困户合伙筹资15万元，在大席店村建立种植专业合作社，建设蔬菜大棚及花卉基地30亩，带动贫困户5人，实现人均月增收1500元；打造梁北镇扶贫特色种植基地，采取“公司+产业基地+农户”产业模式，对本镇收入增加不明显、产业叠加度低、劳动力较弱的贫困户，签订产业带贫协议，采取长期务工和定期集中务工相结合模式，由贫困户所在村委会牵头组织到产业带贫基地务工；成立梁北镇企业服务队，筛查出全镇有帮扶能力的企业30家，组织贫困半（弱）劳动力57人，每月上门为企业提供卫生保洁等公益服务，每人每年增收3600元；发展壮大集体经济，开发公益性岗位，利用收益金开发宣传员、治安员、绿化员、洗碗工等公益性岗位166个，使不方便外出的贫困劳动力就地转移就业；实施金融扶贫，全镇241户贫困户享受“企贷带贫”金融扶贫受益，共涉及23个村（社区）、带贫企业5家，贫困户每年增收3120元，分2批帮助申请享受“户贷户用”政策的共76户（涉及23个村），共计发放小额贷款98300元。

实施“六改一增”，改善村容户貌。该镇始终把改善村容户貌作为扶贫工作的重要内容来抓。一是集中实施“六改一增”。聚焦户容户貌较差的贫困户，积极与镇内帮扶企业沟通，通过“企业捐助、财政倾斜”的办法筹集资金，在认真排查的基础上，逐村逐户制定方案实施“六改一增”。2016年以来，累计为建档立卡贫困户改厨123户、改厕105户、改院80户、改线44户，改水7户，改圈1户，增加生活用品401户，贫困户受益覆盖率达100%，其他户222户（改门102户、修缮窗户53户，平整地面32户，粉刷房屋19户，住房维修16户），户容户貌实现较大改观。二是开展“清洁家园行动”。印发《梁北镇“清洁家园”行动实施方案》，以建档立卡贫困户和分散供养五保户、低保户、残疾户等为重点，开展“清洁家园行动”，鼓励上述家庭自己动手改善家庭环境。镇里初次验收后，给予50元现金奖励，保持良好的，再给予50元现金补助，共发放补助资金3.11万元。三是村容户貌集中整治。督促森源公司及时清运各类垃圾，针对村庄道路、卫生死角、垃圾堆放点、庭院环境，组织机关干部、帮扶人、村组党员干部、村保洁员、村内公益性岗位人员，不定期开展集中整治，有效改善和保持良好的村容户貌。同时，依托村级妇女联合会组成巾帼服务队，帮助贫困户改善居住环境，定期进行“五美示范庭院”评选，激发带动贫困户自己动手改善居住环境。镇创建办牵头，加强督导评比，加大绿化、基础设施和垃圾清运投入。

做好疫情防控，促进稳岗就业。2020年以来，我们坚持疫情防控和稳岗就业“两手抓”、“两不误”。一是统筹防“疫”战“贫”。多次召开专题会，传达贯彻上级统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作会、决战决胜脱贫攻坚动员大会等会议精神，对疫情防控和脱贫攻坚工作进行安排部署，重点结合实际认真研究推进稳岗就业、兜底保障等工作，做到统筹安排，有序推进。二是开展“一联三问”。疫情防控期间，帮扶干部在不接触、不入户的情况下，利用现代通讯手段开展“一联三问”帮扶活动，确保帮扶不断档，保持工作连续性。活动期间，帮扶干部通过电话、短信、微信等形式联系分包所有贫困户，开展疫情防控知识宣传180余次，解决贫困户生产生活难题160多个，拉近了与贫困群众的感情，提升了贫困群众的满意度和认可度。三是推动稳岗就业。认真贯彻落实“六稳”“六保”精神、上级促进贫困劳动力就业创业“七个优先”政策和12条措施，认真做好贫困劳动力就业需求摸排和帮扶工作。四是积极推进消费扶贫。发挥互联网、扶贫产品专题推介会等平台作用，共帮助3家带贫企业在社会扶贫网、农购网进行注册，及时解决了贫困户产品滞销难题。

脱贫攻坚取得全面胜利后，梁北镇着力全面推进乡村振兴，牢记初心使命，坚持人民至上的价值取向，明确思路、努力进取，为实现“建好大美禹州南大门，开创实力活力梁北镇新局面”的目标不懈奋斗。

突出政治统领，凝聚发展合力。一是加强组织领导。该镇严格落实中央“五级书记”抓乡村振兴的部署要求，健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门全面参与的乡村振兴工作机制，成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，相关站所和26个村（社区）负责人为成员的乡村振兴工作领导小组，实现对全镇乡村振兴工作统一领导。二是建立长效机制。制定乡村振兴具体实施方案，明确时间表和路线图，一张蓝图抓到底，建立专门台账，优先保障乡村振兴项目建设资金；建立新乡贤名录库，协调各方面力量支持乡村振兴战略实施；建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。三是推动党建引领。突出政治功能，提升组织力，把镇村党组织建成引领乡村振兴的坚强战斗堡垒；深入推进基层党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织；聚焦农村带头人队伍整体优化提升，加大在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役人员到村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力；积极推进“四议两公开”等民主自治制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，调动群众参与乡村自治的主动性和积极性。四是壮大人才队伍。开展农村实用人才培训，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民；优化人才发展环境，出台扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。

推动转型升级，汇聚发展动能。该镇成立科级干部带队服务重点项目专班，当好服务企业“店小二”，持续优化营商环境，推动传统产业转型升级、特色产业做大做强；牢固树立“项目为王”意识，按照“改造提升传统产业、培育壮大特色产业、大力发展新兴战略产业”的思路，扎实开展“万人助企联乡帮村”和民营经济“两个健康”活动，切实做好招商安商工作，真正把我镇打造成为“服务高地”、“政策洼地”，持续推动产业结构转型升级。

坚守耕地红线，壮大集体经济。该镇坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；实施新一轮高标准农田建设规划，加快推进引水蓄水工程项目，以改善该区域农田基础设施，推动农业丰产丰收。主要做法包括：因地制宜发展特色产业，明确重点特色产业发展方向与规模，将重点产业与新型经营主体、农户、村集体对接，打造“一村一品”，探索多种方式村集体经济发展模式；积极引导社会资本投入，支持引导社会资本到我镇发展适合企业化经营的现代种养业、农业服务业，鼓励与村民建立紧密的利益联结机制；大力推进“互联网+农业”，通过电商平台，探索建立“农户与城市消费者直接对接的‘蜂巢市场’”等产销对接模式，培育出本村内特色品牌，不断延伸农业产业链，提高产品附加值，让农户享受到增值收益，促进农户和现代农业发展有机衔接。

强化生态治理，打造美丽乡村。梁北镇扎实开展“人居环境整治提升五年行动”，统筹做好农村荒芜宅基地治理、户厕改造、乡村绿化、果树进村、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等重点工作，不断完善乡村基础设施建设，提升农村人居环境水平；打造美丽乡村群建设项目，围绕箕阿、铁李、大白庄、杜岗寺、砖桥5个村打造美丽乡村群，改善群众生活环境，提升群众生活质量；打造三峰山休闲度假风景区建设项目，围绕“建好大美禹州南大门，开创实力活力梁北镇新局面”的工作目标，立足梁北镇城郊区位优势，依托辖区拥有南水北调工程、虎头山“花海”、三峰山防空洞、新修建的战备路、苏沟村正在加紧实施的生态农业项目等优势资源，恢复以三峰山为中心的周边植被，打造城郊森林公园，规划建设三峰山果蔬采摘、花木观光、农家乐民宿和农旅融合项目，打造三峰山休闲度假风景区，大力发展“美丽经济”。

坚持“三治”融合，助力乡村振兴。结合文明创建，探索出一条自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”新路子，助力乡村振兴。一是德治为先。将村规民约、身边好人评选与“善行榜”“红黑榜”紧密结合起来，发挥典型示范带动作用，弘扬新风正气。用身边人、身边事，教育人、影响人、感召人，形成争当先进、竞相发展的良好氛围。深入道德模范人物评选活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设和谐富强美丽的“幸福梁北”。二是法治为本。加强法治宣传教育，积极开展以案释法和法治文化进村（社区）活动。依托“一村一警”，创新“一警一员”治理模式，将33名热心公益事业的“五老”人员聘为社会矛调员，推广“面对面工作法”和“乡贤评理堂”，变“上访”为“下访”，切实解决事关群众切身利益的矛盾和问题。推广“数字梁北”建设，配置视频监控设备176个，技防实现全覆盖，智慧警务、智慧安防加快推进，为社会环境和谐稳定奠定坚实基础。三是自治为基。完善村（社区）协商工作机制，深化“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办的“三事分流”，以及群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事的“五事工作法”等自治实践，有效保障群众参与村（社区）公共事务的权利，有效提升村（社区）自治水平。完善应急处置机制，充分发挥镇村便民网格化服务管理优势，推动基层治理精细化，开展网格巡查，发现消除安全隐患，化解社会矛盾纠纷，维护社会安全稳定，努力实现全镇人民安居乐业，不断提高人民群众生活品质。

“牢记初心使命，坚持人民至上。在今后的工作中，我们将紧紧围绕市十四次党代会确定的“一高三优两突破”工作目标，精准发力，克难攻坚，砥砺前行，大力发扬“三牛”精神，建好大美禹州南大门，开创实力活力梁北镇新局面，以优异成绩向市委、向梁北镇父老乡亲交上一份满意答卷！”该镇党委书记沈晓锐坚定地说。

（通讯员于璐参与采写）