脱贫攻坚步履铿锵 乡村振兴阔步前行

一条条干净整洁的街道、一面面古色古香的文化墙、一排排整齐的挂满各色果实的海棠树，街边游园里，老人们三五成群地坐在长廊下愉快地聊天，欢声笑语不时传来……任谁也想不到，这里曾是出了名的省定贫困村。现在如今的花石镇河东张村早已摘掉了贫困的帽子，成了全市的标杆。这仅仅是花石镇取得脱贫攻坚全面胜利的一个缩影。

近年来，特别是中央、省、许昌、禹州市决战决胜脱贫攻坚会议召开后，花石镇党委高度重视，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持战“疫”战“贫”“两不误”、减贫防贫“两手抓”，全面动员发动，积极安排部署，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。

周密安排部署，统筹战“疫”战“贫”。该镇先后召开党委（扩大）会、全镇统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作会、全镇决战决胜脱贫攻坚动员大会等会议，对疫情防控和脱贫攻坚工作进行安排部署，做到统筹安排，有序推进，炒热全镇上下思想共识。该镇结合实际认真研究推进项目建设、产业发展、创业就业、兜底保障等工作，做到思想认识到位、工作措施到位、推进落实到位。

开展“一联三问”，保持工作连续。疫情防控期间，立足人员流动管控实际，积极引导各级帮扶干部在不接触、不入户的情况下，利用现代通讯手段开展“一联三问”帮扶活动，全镇187名帮扶干部通过电话、短信、微信等形式联系分包贫困户398余次，解决贫困户生产生活难题460多个，拉近了与贫困群众的感情，提升了贫困群众满意度和认可度。

拓宽多元渠道，促进稳定增收。今年以来，该镇克服疫情不利影响，把贫困群众稳定增收作为脱贫攻坚的核心工作，拓宽增收渠道，实现稳定增收。一是抓好创业就业，认真贯彻落实国家“六稳”“六保”精神、省促进贫困劳动力就业创业“七个优先”政策和12条措施，做好各类企业复工复产，吸纳贫困劳动力就业17人；镇、村两级持续开发公益岗位安排就业，新增设政策宣传、治安巡逻、防疫消毒、森林防火、荒山看护、夜间巡逻等公益性岗位113人，公益性岗位工资不低于400元。二是抓好消费扶贫。通过宣传推介、网络销售、文旅搭台、设立专柜、结对帮扶等形式，拓宽农产品销售渠道，带动贫困群众精准脱贫、稳定增收。举办全镇“庆丰收迎小康”消费扶贫特色农产品展销会，累计销售扶贫产品10多万元。三是抓好资产收益。7个贫困村光伏电站共发放收益金140万余元，平均每村20万余元，优先用于贫困户增收和改善生活条件；利用财政专项资金1008万元用于发展25个行政村的集体经济，33个村集体经济年收益100万元。四是抓产业发展。根据各行政村实际，鼓励村办集体经济、合作入股、合作社等多模式发展产业。目前，王桥村利用村集体经济50万元，成立板材加工厂，直接、间接带动15-20人贫困对象就业务工。冯家门村村办集体经济艾嘉艾制品有限公司，已形成从原材料种植到产品销售的产业链，为8户贫困户提供岗位，150多户参与艾草种植，每亩地年均增收800元；蜂王湾村村集体占51%，禹蜂醋厂占49%的入股形式，参与经营，大力发展“禹蜂香醋”，为10户贫困户提供就业岗位；引导王桥村、西柳村、白佛张村等5个村，组建合作社，开发特色种植、养殖，贫困户直接参与，以土地流转形式入股，参与经营，享受分红。

坚持现行标准，推进政策落实。该镇认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，逐村逐户拉网排查，全面落实扶贫行业政策，确保贫困群众“两不愁三保障”稳定实现。在教育扶贫方面，对义务教育阶段贫困家庭学生就学情况动态监测，落实建档立卡学生“一对一”帮扶措施，巩固控辍保学成果，精准落实教育资助政策，历年共发放各项教育补贴4000余人次，共涉及资金260万元。在健康扶贫方面，严格落实贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算服务，深入开展“百医包百村”健康扶贫行动，补助建档立卡贫困户5679人次，贫困人口参保率、缴费资助率均达到100%。在住房保障方面，2011年以来全镇共排查完成危房改造239户，其中D级重建122户、C级修缮117户，共涉及补助资金227.14万元，真正做到了“危房不住人，住人不危房”。在安全饮水方面，通过安全饮水工程项目、白沙水厂高位水池建设项目、安全饮水巩固提升项目、移民后扶项目等新打安全饮水井10眼、新建集中供水站10座、配套供水管网30余万米、添加更换水泵6台、配置安全饮水消毒设施7台，全镇33个村全部用上了安全饮水。在社会综合保障方面，制定“1+6”兜底保障工作方案，推进“四院一中心”项目建设，提升集中兜底和居家兜底保障质量。截至目前，全镇建档立卡户需集中兜底32人（卫生院2人、敬老院16人、精神病院11人、残疾中心1人，福利院2人）；居家兜底45人，也全部签订了照护协议并进行了司法见证；为860户建档立卡贫困户、边缘易致贫户购买返贫险，筑牢贫困群众返贫防线。

坚持规范管理，推进项目建设。坚持把扶贫项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，科学安排，认真组织，推动扶贫项目落地落实。一是强力推进项目。建立扶贫项目推进机制，实行专人专班，明确时序节点，强化推进措施，深入项目一线，督导项目建设。2020年，全镇利用财政专项扶贫资金565.62万元，安排项目16个，已开工项目16个，开工率100%；已完工项目16个，完工率100%。2016年以来实施了道路建设、安全饮水、村级综合性文化中心建设等74个扶贫项目，共投资2520余万元。二是严格项目管理。严格落实扶贫项目实施和扶贫资金支出进度旬报制度、公告公示制度，规范项目建设、验收、审计、报账等手续，加强项目建设监督管理，确保扶贫项目科学安排、资金及时到位、项目精准落地。三是强化资金监管。严格落实扶贫项目资金“两个一律”（扶贫资金分配结果一律公开，镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示）要求，从扶贫资金分配、项目安排、招投标、资金拨付、验收等全过程公开公示，确保群众知情权、参与权和监督权；镇纪委、镇财税所、镇扶贫办等部门紧盯关键领域和环节，加强日常管理和专项监督，实现扶贫资金阳光操作、精准使用。

持续整改问题，主动查漏补缺。该镇坚持问题导向，把历年来脱贫成效考核、各级督查巡查反馈问题、脱贫攻坚民主监督和审计反馈问题、中央脱贫攻坚巡视反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和脱贫攻坚“回头看”“查补提”“五查五确保”排查问题等统筹起来，逐个“过筛子”，逐项对账销号，确保问题动态“清零”。国家脱贫成效考核反馈问题：针对国家反馈我省的6类14项24条问题，端正态度、照单全收，对照问题清单，举一反三，逐项逐条排查，坚持问题导向，逐户逐人摸排，建立问题台账，制定整改措施，逐项整改达标。共对照自查问题21条，已整改21条，整改率100%。省脱贫成效考核反馈问题：针对省反馈许昌市的8类17条问题，各乡镇和有关行业部门主动认领，照单全收，举一反三，对比自查，强化措施，抓好整改。共对照自查问题38条，已整改38条，整改率100%。脱贫攻坚“回头看”活动：以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，对标自查，补齐短板，排查各类问题8条，已全部整改到位。脱贫攻坚“查、补、提”行动：按照省、许昌市有关要求，组织各行业部门、乡镇、行政村拉网排查，排查各类问题146条，已全部整改到位。“五查五确保”：与动态管理工作、“两不愁三保障”问题排查工作同步进行，借助动态管理入户采集信息的有利时机，对综合保障、“两不愁三保障”等政策落实情况进行再排查，对各类问题整改落实情况进行再核实，针对排查出的问题分类建立台账，责任到人、立行立改、精准整改。截至目前，全镇33个村共排查各类问题38条，已全部整改到位。

落实“四个不摘”，巩固脱贫成效。该镇认真贯彻国家、省、许昌、禹州市决策部署，深入开展“四个不摘”专项行动，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固脱贫成果，有效防止扶贫。一是强化责任。担当夯实行业部门和镇村两级“1+N”专职责任，健全机关干部结对帮扶、签约医生健康帮扶、科级干部联村包户、爱心企业联系到村的“双帮双联”帮扶体系，充分发挥8支驻村工作队、25名党建指导员、64余名机关干部作用，全面开展入村入户帮扶工作，实现对33个行政村帮扶全覆盖，形成了“责任一体、力量汇聚、效能提升”的攻坚局面。二是加强监测帮扶。围绕《禹州市巩固脱贫成果有效防止返贫的实施方案》《关于在全镇建立防止返贫监测和帮扶机制的通知》等文件，建立监测预警和动态帮扶机制，对7个摘帽脱贫村和所有脱贫户定期跟踪监测、综合研判，及时发现影响巩固脱贫成果的倾向性、苗头性问题，提前防范处置；对于收入6000元以下的贫困群众，采取安排公益岗位，提高公益岗位工资标准，提前定期开展社会救助等方式，稳定提高收入；对于边缘易致贫户、脱贫不稳定户，适时监测帮扶，精准施策，坚决防止致贫、返贫。三是强化调研指导。镇纪委、镇脱贫攻坚调研指导组定期督导各项行业政策落实情况，坚持问题导向，通过通报、排名等形式，倒逼其作风转变、工作落实，确保政策落实到村到户到人，确保脱贫不返贫。

习总书记说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。花石镇党委政府勇挑重担，靠前规划，突出重点，明确任务，努力做好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”的历史性交接。

今年以来，该镇坚持以“打造亮点、以点带面、整体推进”的工作思路，突出“产业兴旺”，打牢乡村振兴根基，逐步破解乡村振兴发展难题，取得了初步成效。

精心部署，做到“三有”。一是有“带头人”。以“创五好、强双基”示范行动为抓手，实施“头雁效应”工程，通过“两委”换届，广招纳贤，把“河南实佳面粉有限公司总经理”等一批懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的能人选为村支部书记，充分发挥支部书记在乡村振兴发展中的火车头作用。二是有“规划”。2021年4月底，该镇依托“乡村振兴20字”方针，对全镇33个村基本情况进行调查摸底、分类排序和工作调研。在深入调研的基础上，出台了《花石镇关于进一步加快乡村振兴发展的若干意见》，明确提出了全镇乡村振兴发展的总体目标，突出亮点、以点带面、整体推进，培植出一批乡村振兴发展的示范村。三是有“机构”。该镇成立了全镇乡村振兴发展工作领导小组，下设办公室，负责强化领导及工作协调、督办落实、信息综合。

突出关键，注重“三抓”。首先，抓“点”。以河东张庄等7个省级贫困村为示范点，培养明星品牌，先行先试，探索路子，积累经验。王桥村紧紧围绕“环境提升、产业提升、素质提升、服务提升”四大工程，王桥村在乡村振兴中，用真心换来真情，用实干换来信任，点燃了广大群众攻坚克难的激情，激发了群众内生动力，掀起了“建设美丽家园，共享美好生活”的热潮，实现由“丑”到“美”的华丽蜕变。其次，抓“线”。围绕村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，积极推进产权化改革，盘活农村现有资产，变资产为资本，33个村逐村建立村级资源库、项目库、信息库，逐村制定集体经济发展规划、确立发展目标、落实发展项目，采取有效措施强力推进村级集体经济发展。三是抓“面”。依托“五个功能区”（以镇区为中心的物流特色小镇；以观音堂为中心的铸造产业园；以河东张庄为中心的田园综合体；以冯家门为中心的中药村种植基地；以王桥为中心的板材加工园），持续推进“一村一业”发展，冯家门村的艾蒿深加工、崛山村迷迭香种植、蜂王湾村有机香醋生产、河东张庄海棠“赏花节”等特色经济，33个村集体经济各有特色，呈现燎原之势。

落实责任，突出“三强”。该镇坚持强化责任，把发展壮大村级集体经济工作纳入年度目标责任考核体系，对各村“一把手”进行实绩考核；强化奖惩，实行年度考核，根据考核情况进行分类排队，并对完成目标任务的兑现相关政策奖励；强化督办，对发展壮大村级集体经济工作开展检查督办，对行动不力、效果不佳的村及相关责任人予以通报批评。

“下步，我们将进一步加强党组织引领作用，通过‘党支部领办合作社’，将党支部的政治优势、组织优势充分发挥出来，构建村集体与农民群众新的经济联结纽带，并加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事。同时，我们还要探索建立多元投入机制，用好用活惠农补贴政策及“一事一议”、“美丽乡村”等基础设施建设资金，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境；积极引导和激励社会资本投资农村公益事业建设，逐步形成政府工作为主导、村级为主体、社会为辅助的多渠道、多元化的乡村振兴投入体系。”说起花石镇今后的乡村振兴之路，该镇党委书记朱晓龙信心十足。   （通讯员王婷婷参与采写）