中国人民政治协商会议第十三届禹州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

2022年4月19日在禹州市政协十四届一次会议上

    五年来，在中共禹州市委坚强领导下，十三届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在凝聚共识中把牢方向，在攻坚克难中建言献策，在履职创新中奋发有为，在协商议政中提升效能，抒写了助推禹州高质量发展的“政协篇章”。

    ——这五年，我们高举伟大旗帜，把牢正确政治方向不动摇

    五年来，市政协及其常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分发挥政协组织重要阵地、重要平台、重要渠道作用，强化理论武装，提升政治站位，广泛凝聚共识，确保了政协履职始终坚持正确方向，始终与党委政府同心同向、同力同行。

    一是始终强化理论武装。自觉把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，作为政协履职的“指南针”和“金钥匙”，把贯彻落实党中央和省委、许昌市委、禹州市委决策部署，作为政协履职的“任务书”和“指挥棒”。持续强化理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实党组会“第一议题”制度，通过中心组带头学、主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训辅导学、网上网下经常学等多种形式，不断增强政协委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，真正把学习成果转化为推动政协高质量履职、高质量发展的工作实践。五年来，市政协党组学习126次、主席会议学习61次，举办常委会学习19次，举办委员培训班3期，参训人员达4600余人次。政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，得到明显提升，确保了全市政协系统在政治上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二是始终强化党的领导。落实党对政协工作全面领导，严格执行重大问题请示报告制度和定期报告制度，坚持把加强党的领导贯穿于政协履职全过程、各方面。全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，严格落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，认真执行《关于在政协委员中推进“两覆盖”“三联系”制度化经常化工作的意见》，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖，以党的建设高质量推进政协履职高水平。

    三是始终强化政治引领。政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是对政协组织的本质要求，是人民政协事业发展进步的根本保证。认真落实市委重点工作部署要求，发挥政协党组把方向、管大局、抓落实的领导作用，广泛凝聚共识、汇聚力量，做到市委的工作部署到哪里，政协的力量就汇聚到哪里，市委的工作推进到哪里，政协的作用就发挥到哪里。

    ——这五年，我们聚焦中心任务，服务发展大局作出新贡献

    五年来，市政协常委会紧紧围绕党委政府重大决策、重要部署、重点工作，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为助推禹州经济社会高质量发展，作出了新贡献。

    一是围绕中心，协商议政谋良策。围绕市委市政府中心任务，不断完善“一二四六”年度协商议政机制（1次政协委员全体会议、2次专题议政性常委会、4次专题协商座谈会、6次对口协商），积极为我市经济社会高质量发展献计出力。五年来，分别围绕三大攻坚战、全国文明城市创建、实施乡村振兴战略、增进民生福祉等38项议题，协商议政，共提出169个方面、400余条意见建议。

    二是紧扣发展，开展调研建真言。始终把开展调查研究作为政协参政议政的重要形式，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点就全市教育高质量发展、禹商回归创业、装备制造业发展、城乡道路客运一体化建设、脱贫攻坚、人居环境整治、企业营商环境优化、传统村落保护等课题，先后组织政协委员开展调研活动41次，深入实际摸清真实情况，集合众智提出对策建议，有解思维破解发展难题。

    三是心系民生，强化监督求实效。践行人民政协为人民理念，聚焦人民群众关心的急难愁盼事和社会热点焦点难点问题，充分发挥民主监督职能。围绕农村生活用水、环境治理、公共交通、基础设施建设、矿山修复等52项民生问题，开展专项视察、专题协商、对口协商268次，召开各类协商座谈会议82场次，办理民生提案400余件，推动31个重点、难点问题得到有效解决。

    四是躬身入局，担当作为出实招。常委会立足全局谋大事，用心履职促发展。积极融入中心大局，各位主席带领机关干部和广大政协委员，主动承担各项中心工作任务，在脱贫攻坚、重点项目建设、文明城市创建、疫情防控、“万人助企联乡帮村”等重点工作中发挥了重要作用。先后承担或参与全市重点项目的建设任务17个，分包联系企业13家，联系乡镇6个，分包村（社区）19个。组织调研视察30余次，召开座谈会42次，协调解决各类问题近百个。特别是围绕打赢脱贫攻坚战，积极动员政协委员和社会力量参与扶贫脱贫工作，探索出了“爱心助学”、“爱心超市”和敬老院建设三种行之有效的社会扶贫模式。共资助学生200余名，资助金额100余万元。建成爱心超市315家，参与捐建的禹商企业达145家。发动社会各界为敬老院建设累计投入资金3000多万元。

    ——这五年，我们坚持守正创新，推进履职水平迈上新台阶

    五年来，市政协常委会充分发挥政协经常性工作在政协履职中的基础性作用，不断探索特色履职新思路、新方法，推动经常性工作往高标准聚力、向高质量发展，确保了各项工作有特色、有亮点、有突破。

    一是提案工作整体提升。准确把握提案工作定位，积极探索提案工作规律，认真抓好调研撰写、提交办理、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，落实市委、市政府、市政协领导同志领办督办重点提案制度，着力做到“精而准、专而深、办而实”，不断提高提案工作的质量和实效。五年来，共提交提案874件，审查立案791件，其中，三人以上联名提案413件，市领导领办督办重点提案16件，提案办复率、委员满意度均为100%，为领导科学决策和部门有效施政发挥重要作用。

    二是社情民意贴紧民生。汇聚民心，集中民智，了解和反映好社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和重要组成部分。出台了《关于征集社情民意信息的实施意见》和配套考核办法，从指导思想、量化目标、方法步骤等方面，提出了具体要求。五年来，累计向上级政协报送社情民意信息113篇，社情民意工作在许昌市各县市区中名列前茅。

    三是文史工作成果显著。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，创新开展文史资料搜集、整理、研究、出版工作，确保年年有作品、不断出精品。先后出版第26至第30辑《禹州文史》，完成《禹州故城》修订再版工作，向上级政协上报优秀文史稿件13篇，圆满完成省政协 “乡村记忆”系列专题史料协作征编任务。

    ——这五年，我们广泛增进团结，汇聚发展合力获得新成效

    五年来，市政协常委会加强思想政治引领、广泛凝聚共识，为推动禹州经济建设高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质，汇聚了强大合力。

    一是深化合作共事。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系合作，支持其在政协平台上发表意见、提出建议。加强与新时代党外知识分子、非公有制经济人士和新社会阶层人士的沟通联系，充分听取意见，反映心声诉求。注重与少数民族和宗教界委员的联系和沟通，帮助解决实际困难和问题，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应。

    二是注重团结联谊。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年书画展、庆祝中国共产党建党100周年书画展、纪念辛亥革命110周年研讨会等活动，生动展现禹州经济社会发展取得的辉煌成就，广泛营造大团结大联合的浓厚氛围。成立禹商联合会，举办“禹商论坛”，为推动禹商回归、招商引资搭建平台。

    三是加强上下联动。积极参与和配合全国政协、省政协、许昌政协调研视察活动，高质量完成全国政协安排的协商议政、理论研究等工作。建立健全专委会对口联系界别机制，加强对乡（镇、街道）政协工作的指导。认真做好市外各级政协莅禹调研、考察，讲好禹州故事、展示禹州形象。

    ——这五年，我们注重强基固本，强化自身建设取得新进步

    五年来，市政协常委会围绕提升协商议政效能，充分发挥专委会基础作用、“委员之家”平台作用和政协委员主体作用，展示了政协高水平履职的新样子、新风采。

    一是专委会基础作用进一步加强。突出专委会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效，优化专委会运行机制，着力建设学习型专委会、规范化专委会、服务型专委会。出台了《关于加强和改进市政协专门委员会工作的意见》，对专委会提交提案、反映社情民意、调研视察、协商议政、出席会议等履职情况，进行指标量化、精准考核。加强专委会之间的协调配合，共同服务好政协全体会议、常委会议、协商会议和重要活动，齐心做好跨委室之间的联合视察、联合调研、联合监督。加强与上级政协对口专委会的沟通联系，做到制定计划“沟通”、推进工作“联通”、信息交流“畅通”、成果运用“互通”。

    二是“委员之家”平台作用进一步凸显。认真贯彻落实习近平总书记“有事好商量”重要思想，积极探索政协委员常态化履职的新方式、新途径。着力抓好“委员之家”建设工作，坚持正确创建方向，彰显界别特色，注重实际效果，做到有组织、有场所、有设施、有制度、有活动、有档案，切实把“委员之家”建成学习之家、知情之家、议政之家、联谊之家、温馨之家。充分发挥“委员之家”的组织优势、界别优势和联合优势，让委员沉到基层、走进百姓，大力推进提案办理和社情民意信息工作，积极反映群众诉求，帮助协调解决难题，畅通了联系服务基层群众的“最后一公里”。

    三是“两支队伍”能力素质进一步提升。加强政协委员队伍建设，切实发挥委员主体作用。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员的培训、管理与考核，提高委员的履职能力。十三届市政协常委会共表彰优秀政协委员148人、提案办理先进单位70个，依据政协章程停止和撤销委员资格5人。强化机关自身建设，提升干部队伍能力素质。持续推进“三个一流、四个之家”建设，锤炼机关干部勇于担当善于作为、精益求精争创一流、风清气正干事创业的优良作风。

    2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是禹州发展历程中极为关键、极不平凡的一年，也是禹州政协各项工作扎实推进、提质增效的一年。中共禹州市委高度重视政协工作，市委常委会议专题听取市政协党组工作汇报，研究政协年度协商计划，对做好新时代人民政协工作提出明确要求。黄河书记、陈涛市长多次对市政协工作作出批示、提出要求，市委市政府领导及有关部门负责同志多次到市政协通报情况、参加活动。市政协及其常委会在中共禹州市委坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为锚定“两个确保”，实施“十大战略”，建设“工业强市、文明新城”，谱写新时代中原更加出彩的禹州篇章作出了新的贡献。

主要工作体会

    ——始终坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。五年来，我们坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行中央和省委、许昌市委、禹州市委关于政协工作的部署要求，始终坚持在中共禹州市委领导下开展工作，主动请示报告重大事项、重要工作。中共禹州市委对市政协在政治上充分信任、工作上大力支持，确保市政协政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、凝聚共识有效。

    ——围绕中心、服务大局，是政协工作的基本遵循。五年来，我们始终把政协工作放到全市大局中去思考、谋划和推进，始终坚持与发展大局同频共振，与党政中心同力同行，充分发挥政协工作优势，把履职重点放在事关禹州长远发展战略性问题的思考谋划上，放在重点项目、重要工作的协同推进上，倾力助推禹州高质量发展。

    ——关注民生、履职为民，是政协工作的价值取向。五年来，我们坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，通过视察调研、提案办理、社情民意、民主监督等形式，切实感知百姓冷暖，传递百姓声音，解决百姓难题，树立起了人民政协为人民的良好形象。实践证明，人民政协只有始终践行以人民为中心思想，坚持人民至上理念，政协工作才能接地气、凝人心。

    ——突出主体、担当作为，是政协工作的重要基础。五年来，我们深刻认识到，政协的优势在委员，活力在委员，作用发挥也在委员。认真制定年度协商计划，精心组织协商议政活动，鼓励广大政协委员在全市大局中主动融入、勇担重担，努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围，发出更多的委员好声音，汇聚更多的社会正能量。

    ——躬身入局、开拓创新，是政协工作的不竭动力。五年来，我们坚定遵循习近平总书记和党中央关于人民政协工作的新思想新要求，着眼于形势任务的变化和发展，努力创新工作理念、工作思路、工作机制和工作方式方法，推动政协工作常做常新。积极探索提案办理、协商议政、反映社情民意、“委员之家”建设、专委会建设等一系列机制创新、制度创新和履职创新，及时总结、宣传和推广政协系统行之有效的做法和经验，为人民政协事业发展提供了动力、增添了活力。

    立足新起点，实现新作为，是新时代赋予人民政协的崇高使命和光荣职责。建议十四届市政协常委会，在中共禹州市委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，聚焦市第十四次党代会的目标任务，坚守初心、勇担使命，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的禹州新篇章作出新的更大贡献。

    （一）坚持党的领导，在把握方向、强化引领上要有更高标准

    坚持把党的领导贯穿于政协工作的全过程、各方面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把政协工作的基点放到贯彻执行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来，放到贯彻落实市第十四次党代会精神上来，始终与市委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同力。

    （二）坚持高质量发展，在围绕中心、服务大局上要有更大作为

    主动把政协工作放到全市工作大局中谋划和推进，紧紧围绕建设“工业强市、文明新城”、打造“中等城市”目标任务，聚焦聚力市委、市政府重大决策、重点项目和重要工作，充分利用调研视察、民主协商、社情民意、办理提案、民主评议等履职方式，努力做到政治协商主动有方，民主监督主动有力，参政议政主动有为。

    （三）坚持人民至上，在体察民情、服务民生上要有更强担当

    坚持人民政协为人民理念，践行以人民为中心的思想，涵养为民担当的情怀，把为民谋福祉作为工作的出发点和落脚点，坚持眼睛向下，问计于民，探索走进群众、服务群众、帮扶群众的好方法、好载体，使人民政协真正成为反映社情民意的“直通车”、集中群众智慧的“蓄水池”。紧扣乡村振兴、疫情防控、基础设施、教育保障、公共文化、医疗卫生、污染防治、养老服务、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题，开展视察调研、提案监督，组织协商座谈，助推惠民政策落实、民生工程落地。

    （四）坚持团结民主，在深化合作、凝聚共识上要有更实举措

    始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容的原则，推动各党派团体人士和各族各界人士在政协合作共事。切实加强同民族界宗教界人士的沟通联系，积极探索新社会阶层人士等参加政协活动的方式方法，推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。紧紧围绕现实矛盾的易发点、利益关系的交织点、群众思想的困惑点，多做春风化雨、理顺情绪的工作，自觉做党的政策的宣传者、群众利益的维护者、社会和谐的促进者。

    （五）坚持解放思想，在开拓创新、务实进取上要有更深探索

    深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委省政协相关要求，进一步拓展协商渠道，探索常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等有效方式方法。提升提案工作科学化水平，持续做好重点提案遴选与督办工作，做好市委、市政府、市政协领导班子成员领办重点提案服务工作。充分发挥专委会基础性作用和界别委员、信息员主力军作用，不断提升社情民意信息质效，真正做到知民情、汇民意、聚民智。加快“智慧政协”建设，优化网络履职和委员管理方式。大力宣传市政协和政协委员履行职能的新成效、新风采，切实提高政协工作的社会影响力。

    （六）坚持夯实基础，在建强队伍、提升能力上要有更高要求

    强化政协党组领导核心作用，引领全体委员贯彻好、落实好中共中央和省委许昌市委禹州市委的决策部署，担负起全面从严治党的政治责任。充分发挥常委会表率作用，不断提高专委会工作成效，全面展现界别特色和优势，积极组织开展调研、视察、学习、考察、联谊等活动。发挥好委员主体作用，大力推进“政协委员之家”“委员工作室”等平台建设，办好“委员大讲堂”，建设“书香政协”，做好新一届委员的教育培训工作，充分调动委员履行职责的积极性和主动性，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。加强机关自身建设，切实提升机关干部能力素质，为委员履职提供有力的服务保障。