政府工作报告
——2022年4月20日在禹州市第十六届人民代表大会第一次会议上
禹州市人民政府市长 陈 涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是禹州发展进程中不平凡的一年。一年来，面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对新情况新挑战交织的严峻考验，面对改革发展稳定的繁重任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进“工业强市、文明新城”战略，全市主要经济指标取得新突破，高质量发展迈出新步伐，实现了“十四五”的良好开局。
一年来，我们在知重负重中矢志前行，经济运行保持向上向好。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，积极谋划、主动作为，深化“工业强市、文明新城”发展战略，明晰“一年有突破、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越”发展路径，从根本上突破惯性思维、资源陷阱和路径依赖，推动经济稳中有进、稳中向好。全年生产总值实现903.8亿元、增长6.3%，一般公共预算收入完成27.2亿元、增长15%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额达到340.2亿元、增长9.8%，居民人均可支配收入增长8.3%。我市成功入围全省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市），在全省县域经济发展质量评价中位列第10位。
一年来，我们在提质倍增中奋力作为，产业转型升级稳健有力。聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，坚持“项目为王”，开展“三个一批”，以项目建设支撑产业转型、建设“工业强市”。138个重点项目累计完成投资236.7亿元，占年度投资计划的103.8%。成功发行政府专项债券14.6亿元，支持建设重点项目8个。实际利用省外资金128亿元，新开工亿元以上招商项目33个。一批强支撑、促转型、增动能的重大项目顺利推进，投资60亿元的天道锂电池负极材料产业基地、投资20亿元的上海世邦精铸产业园、投资20亿元的普莱斯德新型保温材料等项目签约落地，投资12亿元的纵横精工轨道交通装备、投资10亿元的法国圣戈班集团绿色建材产业基地等项目加快推进，投资5.6亿元的康健医药物流中心建成投用，为高质量转型发展积蓄了强大势能。
一年来，我们在协调共进中看齐争先，城乡融合发展提质增速。把创建全国文明城市作为建设“文明新城”的重要任务，积极推进专项整治和“补短板”工程，在全省开展的全国文明城市提名城市交流观摩互评活动中获得小组第一，顺利通过年度测评；全市68%的乡镇创建成为文明乡镇，64%的行政村（社区）打造成为文明村（社区），花石镇河东张庄村获评全国乡村治理示范村。强力实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化进程，褚河顺利撤镇设街道，城市承载力持续提升。投入财政补助资金1.5亿元用于衔接推进乡村振兴，动态消除返贫致贫风险740户2237人；新建高标准农田2.5万亩，粮食生产克服灾情影响产量仍达59.6万吨。以农村人居环境整治提升为重点，积极推进乡村建设行动，新申报省级“千万工程”示范村11个，新入选河南省传统村落11个，在全省农村人居环境集中整治第一阶段检查排名中，我市入围“整治成效较好”的20个县（市）之列；大力实施国土绿化行动，完成营造林面积3.8万亩，创建许昌市森林特色小镇1个、森林乡村13个，生态环境质量持续改善。
一年来，我们在改革创新中勇往直前，发展动力活力持续迸发。深入推进“放管服效”改革，企业开办由“一日办结”提速至最快“半日办结”，所有政务服务事项实现网上预审、零跑动。新设立企业3976家、注册资本80.5亿元，市场活跃度不断提升。深入开展“万人助企、联乡帮村”活动，切实解决企业发展和乡村振兴面临的突出问题。强力实施创新驱动战略，新认定国家高新技术企业25家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，获批省级研发平台10家，引进创新创业人才团队4个，授权专利1267件、其中发明专利25件，规划面积6.57平方公里的省级高新技术产业开发区正式获批。全面加强知识产权保护，钧瓷国家地理标志产品保护示范区、中国禹州(钧瓷)知识产权快速维权中心获批成立。
一年来，我们在为民惠民中用情用力，民生福祉得到不断改善。民生实事全面落实，全市各类民生支出49.28亿元，占一般公共预算支出的比重达到84%。认真落实稳就业各项政策，城镇新增就业、农村劳动力新增转移就业超额完成年度目标任务，城镇“零就业家庭”动态保持为零。深入实施教育高质量发展新三年攻坚计划，教育均衡发展步伐加快，教育教学质量不断提升，高考一本上线率提升2.3个百分点，2名学生被清华大学录取。医疗卫生条件持续改善，3个紧密型县域医疗卫生共同体挂牌运行，市人民医院获批国家三级综合医院，市中医院晋升国家三级中医医院。瓦店遗址、白沙宋墓、钧台窑遗址、神垕钧窑遗址等4处考古遗址入选“河南百年百大考古发现”，瓦店遗址纳入黄河国家文化公园规划。坚持防汛工作“金标准”，成功抗击“7·20”特大暴雨灾害；积极开展灾后恢复重建，全面恢复群众生产生活秩序。同时，深入开展“三零”创建，政府债务、企业财务等重大风险有效防控，安全生产持续平稳，社会治安形势良好，全市大局保持和谐稳定。
尤为令人难忘的是，今年新年伊始，我市突遭新冠肺炎疫情侵袭，全市上下经受了惊心动魄的防控考验。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、许昌市委市政府的坚强领导下，市委、市政府果断决策、快速反应，严密组织、扁平指挥，以超常之举、集全市之力，发起主动战、决胜阻击战，牢牢守住了“把禹州的问题解决在禹州”的底线，基本实现了在一个潜伏期内将疫情“圈住封死、捞干扑灭”的目标，取得了抗击疫情的阶段性成果！特别令人感动的是，在疫情发生后，全市各条战线的党员干部闻令而动、冲在一线，筑起了一道道坚固的抗疫防线；众多志愿者逆风而行、无私奉献，书写了兼济天下的无我大爱；广大医护工作者白衣执甲、昼夜奋战，弘扬了“用生命守护生命”的崇高职业精神。在这场历史大考中，英雄的禹州人民万众一心、众志成城，谱写了同舟共济、共克时艰的恢弘篇章，彰显了禹州力量、展现了禹州担当！永远值得铭记的是，在禹州抗击疫情最为关键的时刻，省内外各方力量鼎力相助，近万名医护人员、流调队员、公安干警火线驰援，汇聚起携手并肩战胜疫情的磅礴力量，生动诠释了新时代伟大抗疫精神，成为我们奋进新征程、夺取新胜利的不懈动力！
各位代表！一年来，我们在做好各项工作的同时，高度重视政府自身建设。扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，从百年党史中汲取智慧和力量。深入推进法治政府建设，市政府常务会议集中学法成为常态，领导干部依法履职更加自觉；严格遵循重大行政决策程序规定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表议案1件、建议77件，政协委员提案90件，办结率 100%。扛牢全面从严治党政治责任，有效履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，严肃整治形式主义、官僚主义，在大战中践行初心使命，在大考中淬炼作风本领，政府治理效能得到提升。与此同时，军地军民更加团结，退役军人服务管理不断加强，妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，侨务、对台、统计、史志、人防、民兵预备役、气象等工作取得新的成绩。
各位代表，2021年各项目标任务的完成，为本届政府的5年任期画上了圆满句号。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，主动适应新常态，知重奋进谋发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，较好完成了市十五届人民代表大会历次会议确定的目标任务。
五年砥砺奋进，综合实力迈上新台阶。全市生产总值从2016年的597.8亿元提高到903.8亿元，年均增长7.1%，人均GDP超过1万美元，向着高收入地区行列稳步迈进；一般公共预算收入年均增长9.8%；固定资产投资年均增长8.2%；规模以上工业增加值年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长7.7%。连年保持全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、工业等百强县（市）称号，综合实力稳居全省第一方阵。
五年转型攻坚，产业发展实现新突破。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，把主导产业调整为新材料、装备制造、医药健康等三大产业，实现了产业发展从散到聚、主导产业由多到优的突破。主导产业带动能力持续增强，占规上工业的比重达到69.1%；战略性新兴产业、高新技术产业快速发展，占规上工业的比重分别达到30%、47.1%。现代服务业蓬勃发展，第三产业增加值从2016年的217.6亿元提高到375.4亿元，年均增长7.9%，成为拉动增长、扩大就业的生力军。三次产业结构从2016年末的4.8∶58.8∶36.4调整为3.8∶54.7∶41.5。
五年统筹推进，城乡面貌展现新颜值。新型城镇化纵深推进，城市建成区面积达到52平方公里，城镇化率由2016年末的44.36%提高到52.03%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市，“支持禹州发展成为中等城市”成为全省战略。城市承载能力进一步增强，高标准谋划实施百城建设提质项目320个，改造老旧小区79个，启动实施棚改项目17个，建设城市地下停车场7处；郑渝高铁禹州站建成投用，禹州迈入高铁时代；全市公路网总里程达2685公里，所有村庄公路通达率达到100%。坚持生态优先、绿色发展，完成营造林面积51.3万亩、矿山生态修复面积4.9万亩，森林蓄积量达到274万立方米，全市森林覆盖率达到 23.24%。乡村振兴战略深入实施，打好改善农村人居环境首场硬仗，荒芜宅基地“一宅变四园”模式在全省推广，禹州连年被评为河南省农村人居环境整治工作先进县市；建成省级农业产业化集群3个，成功入选首批国家农村产业融合发展示范园。
五年改革创新，经济发展焕发新活力。重点领域改革多点突破，“放管服”改革持续深化，真正实现“进一扇门、办所有事”；商事制度改革扎实推进，企业设立登记时间压缩至3个小时，市场主体数量突破8万户，是2016年末的2.1倍；党政机构改革顺利完成，生态文明、创业就业、医疗养老、财税、教育、住房等领域改革稳步推进。创新能力持续增强，国家高新技术企业从2016年末的6家增长到73家，通过国家认定备案科技型中小企业178家，省级研发机构达到26家，引进创新创业人才团队26个，全社会研发经费占生产总值的比重、专利申请量和授权量等指标均位居全省县级第一方阵。开放招商成效显著，累计签约落地亿元以上项目126个、总投资565亿元，连年荣获“河南省对外开放先进县市”称号。积极融入“一带一路”建设，与法国圣戈班集团达成战略合作并实质性推进，实现了引进世界500强企业的历史性突破。
五年笃行为民，发展福祉增添新质感。民生支出累计完成 234亿元，城镇新增就业累计超过5万人，农村劳动力转移就业累计达到4.4万人，农村居民收入增速持续快于城镇。脱贫攻坚取得全面胜利，53个贫困村全部出列，14927户52143名农村贫困人口全部脱贫，小康路上没有落下“一户一人”。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面持续扩大，城乡低保实现应保尽保。本科教育从无到有，郑州轻工业大学禹州校区运行良好；接续推进基础教育提升攻坚，新（改、扩）建学校129所，我市被评为全国义务教育发展基本均衡县。基本公共卫生均等化稳步推进，建成覆盖所有乡镇（街道）的医疗卫生服务体系。公共文化、体育服务水平逐步提高。平安禹州、法治禹州建设不断深化，我市被评为全国信访工作三无县（市），实现了许昌信访工作国家级荣誉零的突破。
各位代表！回首过去五年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足“两个大局”，心系“国之大者”，时时事事把上级党委、政府和市委决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直“硬脊梁”、练就“铁肩膀”，在节骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。
各位代表！回首过去五年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感到：禹州经济社会发展取得的一切成就，都饱含着上级党委、政府的亲切关怀，体现着市委的坚强领导，凝结着市人大、市政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的薪火相传，每一个禹州人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、书写者。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻禹部队和武警官兵，向所有关心支持禹州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
各位代表！对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战，主要是：产业结构不优的状况仍未根本改变，资源要素趋紧的瓶颈仍未彻底破解，民生领域短板的问题仍未完全解决，安全稳定方面的风险隐患仍未全面消除，推动经济社会高质量发展还有差距。知不足而奋进，望远山而力行。在今后的工作中，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，加快思想破冰、问题破解、发展破局，决不辜负各位代表和全市人民的期望与重托！ （下转二版）
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是禹州发展进程中不平凡的一年。一年来，面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对新情况新挑战交织的严峻考验，面对改革发展稳定的繁重任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进“工业强市、文明新城”战略，全市主要经济指标取得新突破，高质量发展迈出新步伐，实现了“十四五”的良好开局。
一年来，我们在知重负重中矢志前行，经济运行保持向上向好。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，积极谋划、主动作为，深化“工业强市、文明新城”发展战略，明晰“一年有突破、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越”发展路径，从根本上突破惯性思维、资源陷阱和路径依赖，推动经济稳中有进、稳中向好。全年生产总值实现903.8亿元、增长6.3%，一般公共预算收入完成27.2亿元、增长15%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额达到340.2亿元、增长9.8%，居民人均可支配收入增长8.3%。我市成功入围全省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市），在全省县域经济发展质量评价中位列第10位。
一年来，我们在提质倍增中奋力作为，产业转型升级稳健有力。聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，坚持“项目为王”，开展“三个一批”，以项目建设支撑产业转型、建设“工业强市”。138个重点项目累计完成投资236.7亿元，占年度投资计划的103.8%。成功发行政府专项债券14.6亿元，支持建设重点项目8个。实际利用省外资金128亿元，新开工亿元以上招商项目33个。一批强支撑、促转型、增动能的重大项目顺利推进，投资60亿元的天道锂电池负极材料产业基地、投资20亿元的上海世邦精铸产业园、投资20亿元的普莱斯德新型保温材料等项目签约落地，投资12亿元的纵横精工轨道交通装备、投资10亿元的法国圣戈班集团绿色建材产业基地等项目加快推进，投资5.6亿元的康健医药物流中心建成投用，为高质量转型发展积蓄了强大势能。
一年来，我们在协调共进中看齐争先，城乡融合发展提质增速。把创建全国文明城市作为建设“文明新城”的重要任务，积极推进专项整治和“补短板”工程，在全省开展的全国文明城市提名城市交流观摩互评活动中获得小组第一，顺利通过年度测评；全市68%的乡镇创建成为文明乡镇，64%的行政村（社区）打造成为文明村（社区），花石镇河东张庄村获评全国乡村治理示范村。强力实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化进程，褚河顺利撤镇设街道，城市承载力持续提升。投入财政补助资金1.5亿元用于衔接推进乡村振兴，动态消除返贫致贫风险740户2237人；新建高标准农田2.5万亩，粮食生产克服灾情影响产量仍达59.6万吨。以农村人居环境整治提升为重点，积极推进乡村建设行动，新申报省级“千万工程”示范村11个，新入选河南省传统村落11个，在全省农村人居环境集中整治第一阶段检查排名中，我市入围“整治成效较好”的20个县（市）之列；大力实施国土绿化行动，完成营造林面积3.8万亩，创建许昌市森林特色小镇1个、森林乡村13个，生态环境质量持续改善。
一年来，我们在改革创新中勇往直前，发展动力活力持续迸发。深入推进“放管服效”改革，企业开办由“一日办结”提速至最快“半日办结”，所有政务服务事项实现网上预审、零跑动。新设立企业3976家、注册资本80.5亿元，市场活跃度不断提升。深入开展“万人助企、联乡帮村”活动，切实解决企业发展和乡村振兴面临的突出问题。强力实施创新驱动战略，新认定国家高新技术企业25家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，获批省级研发平台10家，引进创新创业人才团队4个，授权专利1267件、其中发明专利25件，规划面积6.57平方公里的省级高新技术产业开发区正式获批。全面加强知识产权保护，钧瓷国家地理标志产品保护示范区、中国禹州(钧瓷)知识产权快速维权中心获批成立。
一年来，我们在为民惠民中用情用力，民生福祉得到不断改善。民生实事全面落实，全市各类民生支出49.28亿元，占一般公共预算支出的比重达到84%。认真落实稳就业各项政策，城镇新增就业、农村劳动力新增转移就业超额完成年度目标任务，城镇“零就业家庭”动态保持为零。深入实施教育高质量发展新三年攻坚计划，教育均衡发展步伐加快，教育教学质量不断提升，高考一本上线率提升2.3个百分点，2名学生被清华大学录取。医疗卫生条件持续改善，3个紧密型县域医疗卫生共同体挂牌运行，市人民医院获批国家三级综合医院，市中医院晋升国家三级中医医院。瓦店遗址、白沙宋墓、钧台窑遗址、神垕钧窑遗址等4处考古遗址入选“河南百年百大考古发现”，瓦店遗址纳入黄河国家文化公园规划。坚持防汛工作“金标准”，成功抗击“7·20”特大暴雨灾害；积极开展灾后恢复重建，全面恢复群众生产生活秩序。同时，深入开展“三零”创建，政府债务、企业财务等重大风险有效防控，安全生产持续平稳，社会治安形势良好，全市大局保持和谐稳定。
尤为令人难忘的是，今年新年伊始，我市突遭新冠肺炎疫情侵袭，全市上下经受了惊心动魄的防控考验。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、许昌市委市政府的坚强领导下，市委、市政府果断决策、快速反应，严密组织、扁平指挥，以超常之举、集全市之力，发起主动战、决胜阻击战，牢牢守住了“把禹州的问题解决在禹州”的底线，基本实现了在一个潜伏期内将疫情“圈住封死、捞干扑灭”的目标，取得了抗击疫情的阶段性成果！特别令人感动的是，在疫情发生后，全市各条战线的党员干部闻令而动、冲在一线，筑起了一道道坚固的抗疫防线；众多志愿者逆风而行、无私奉献，书写了兼济天下的无我大爱；广大医护工作者白衣执甲、昼夜奋战，弘扬了“用生命守护生命”的崇高职业精神。在这场历史大考中，英雄的禹州人民万众一心、众志成城，谱写了同舟共济、共克时艰的恢弘篇章，彰显了禹州力量、展现了禹州担当！永远值得铭记的是，在禹州抗击疫情最为关键的时刻，省内外各方力量鼎力相助，近万名医护人员、流调队员、公安干警火线驰援，汇聚起携手并肩战胜疫情的磅礴力量，生动诠释了新时代伟大抗疫精神，成为我们奋进新征程、夺取新胜利的不懈动力！
各位代表！一年来，我们在做好各项工作的同时，高度重视政府自身建设。扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，从百年党史中汲取智慧和力量。深入推进法治政府建设，市政府常务会议集中学法成为常态，领导干部依法履职更加自觉；严格遵循重大行政决策程序规定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表议案1件、建议77件，政协委员提案90件，办结率 100%。扛牢全面从严治党政治责任，有效履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，严肃整治形式主义、官僚主义，在大战中践行初心使命，在大考中淬炼作风本领，政府治理效能得到提升。与此同时，军地军民更加团结，退役军人服务管理不断加强，妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，侨务、对台、统计、史志、人防、民兵预备役、气象等工作取得新的成绩。
各位代表，2021年各项目标任务的完成，为本届政府的5年任期画上了圆满句号。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，主动适应新常态，知重奋进谋发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，较好完成了市十五届人民代表大会历次会议确定的目标任务。
五年砥砺奋进，综合实力迈上新台阶。全市生产总值从2016年的597.8亿元提高到903.8亿元，年均增长7.1%，人均GDP超过1万美元，向着高收入地区行列稳步迈进；一般公共预算收入年均增长9.8%；固定资产投资年均增长8.2%；规模以上工业增加值年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长7.7%。连年保持全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、工业等百强县（市）称号，综合实力稳居全省第一方阵。
五年转型攻坚，产业发展实现新突破。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，把主导产业调整为新材料、装备制造、医药健康等三大产业，实现了产业发展从散到聚、主导产业由多到优的突破。主导产业带动能力持续增强，占规上工业的比重达到69.1%；战略性新兴产业、高新技术产业快速发展，占规上工业的比重分别达到30%、47.1%。现代服务业蓬勃发展，第三产业增加值从2016年的217.6亿元提高到375.4亿元，年均增长7.9%，成为拉动增长、扩大就业的生力军。三次产业结构从2016年末的4.8∶58.8∶36.4调整为3.8∶54.7∶41.5。
五年统筹推进，城乡面貌展现新颜值。新型城镇化纵深推进，城市建成区面积达到52平方公里，城镇化率由2016年末的44.36%提高到52.03%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市，“支持禹州发展成为中等城市”成为全省战略。城市承载能力进一步增强，高标准谋划实施百城建设提质项目320个，改造老旧小区79个，启动实施棚改项目17个，建设城市地下停车场7处；郑渝高铁禹州站建成投用，禹州迈入高铁时代；全市公路网总里程达2685公里，所有村庄公路通达率达到100%。坚持生态优先、绿色发展，完成营造林面积51.3万亩、矿山生态修复面积4.9万亩，森林蓄积量达到274万立方米，全市森林覆盖率达到 23.24%。乡村振兴战略深入实施，打好改善农村人居环境首场硬仗，荒芜宅基地“一宅变四园”模式在全省推广，禹州连年被评为河南省农村人居环境整治工作先进县市；建成省级农业产业化集群3个，成功入选首批国家农村产业融合发展示范园。
五年改革创新，经济发展焕发新活力。重点领域改革多点突破，“放管服”改革持续深化，真正实现“进一扇门、办所有事”；商事制度改革扎实推进，企业设立登记时间压缩至3个小时，市场主体数量突破8万户，是2016年末的2.1倍；党政机构改革顺利完成，生态文明、创业就业、医疗养老、财税、教育、住房等领域改革稳步推进。创新能力持续增强，国家高新技术企业从2016年末的6家增长到73家，通过国家认定备案科技型中小企业178家，省级研发机构达到26家，引进创新创业人才团队26个，全社会研发经费占生产总值的比重、专利申请量和授权量等指标均位居全省县级第一方阵。开放招商成效显著，累计签约落地亿元以上项目126个、总投资565亿元，连年荣获“河南省对外开放先进县市”称号。积极融入“一带一路”建设，与法国圣戈班集团达成战略合作并实质性推进，实现了引进世界500强企业的历史性突破。
五年笃行为民，发展福祉增添新质感。民生支出累计完成 234亿元，城镇新增就业累计超过5万人，农村劳动力转移就业累计达到4.4万人，农村居民收入增速持续快于城镇。脱贫攻坚取得全面胜利，53个贫困村全部出列，14927户52143名农村贫困人口全部脱贫，小康路上没有落下“一户一人”。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面持续扩大，城乡低保实现应保尽保。本科教育从无到有，郑州轻工业大学禹州校区运行良好；接续推进基础教育提升攻坚，新（改、扩）建学校129所，我市被评为全国义务教育发展基本均衡县。基本公共卫生均等化稳步推进，建成覆盖所有乡镇（街道）的医疗卫生服务体系。公共文化、体育服务水平逐步提高。平安禹州、法治禹州建设不断深化，我市被评为全国信访工作三无县（市），实现了许昌信访工作国家级荣誉零的突破。
各位代表！回首过去五年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足“两个大局”，心系“国之大者”，时时事事把上级党委、政府和市委决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直“硬脊梁”、练就“铁肩膀”，在节骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。
各位代表！回首过去五年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感到：禹州经济社会发展取得的一切成就，都饱含着上级党委、政府的亲切关怀，体现着市委的坚强领导，凝结着市人大、市政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的薪火相传，每一个禹州人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、书写者。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻禹部队和武警官兵，向所有关心支持禹州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
各位代表！对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战，主要是：产业结构不优的状况仍未根本改变，资源要素趋紧的瓶颈仍未彻底破解，民生领域短板的问题仍未完全解决，安全稳定方面的风险隐患仍未全面消除，推动经济社会高质量发展还有差距。知不足而奋进，望远山而力行。在今后的工作中，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，加快思想破冰、问题破解、发展破局，决不辜负各位代表和全市人民的期望与重托！ （下转二版）