绘就民生幸福温暖底色

民生无小事，枝叶总关情。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，市民政局凝神聚力兜底线、保稳定、促发展，聚焦“关键小事”，解决“民生大事”，不断提高群众获得感、幸福感，民政事业发展取得新进展新成就，有力服务了改革发展稳定大局。

兜底保障水平不断提升

民为邦本，本固邦宁。近年来，市民政局牢记初心使命，凝神聚力兜住兜牢基本民生保障底线，各类特殊困难群体的基本生活得到有力保障。

群众困难心头挂，民政事业大步行。十年来，全市社会救助工作以“规范管理”为主线，积极构建覆盖城乡的新型社会救助体系，推动社会救助持续提标扩面，救助程序规范有序，及时有效保障困难群众基本生活，全面建立了以最低生活保障为主、特困供养救助与孤儿救助为辅、临时生活救助与残疾人两项补贴为补充的新型社会救助体系。

在困难群众救助方面，我市农村低保保障标准由2012年的每人每年不低于1500元提高到2022年的不低于5400元；农村低保对象月人均补助水平由2012年的87元提高至2022年的210元。城市低保保障标准由2012年的每人每月260元提高至2022年的630元；城保对象月人均补助水平180元提高到2022年的315元。特困供养标准由2012年集中供养每人每年2640元、分散供养每人每年1500元，调整为2022年城市特困供养每人每年9828元、农村特困供养每人每年7020元。

在儿童福利、残疾人福利和流浪乞讨人员救助方面，我市逐年加大孤儿与困境儿童救助力度，孤儿救助标准由2012年每人每月600元上升至2022年的1050元。2020年起，我市实施事实无人抚养儿童救助政策，按照孤儿救助标准进行差额补助。目前，我市共保障事实无人抚养儿童人数289人。为强化未成年人救助保护，我市逐步建立健全市、乡、村三级未成年人保护工作协调机制，在全市各乡镇（街道）配备儿童督导员26名，配备村（居）儿童主任678名，实现村（居）儿童主任全覆盖。在开展困境儿童排查的同时，积极开展农村留守儿童、困境儿童、社会散居孤儿及事实无人抚养儿童等对象的关爱服务工作，为孤困儿童健康成长创造温暖成长环境。

从2016年起，我市启动重度残疾人护理与困难残疾人生活补贴，两项补贴标准均为每人每月60元。目前，我市有9393人享受困难残疾人生活补贴，13807人享受重度残疾人护理补贴。

2020年，禹州市福利中心建成并投入使用。2012年至今救助生活无着的流浪乞讨人员1872人次，救治公安部门护送的流浪乞讨危重病人、精神病人612人次，救助安置社会弃婴39名。

养老服务事业快速发展

9月8日，在中秋佳节即将到来之际，市民政局组织志愿者走进方山镇中心敬老院，为老人送上节日祝福，并送去了米、面、油、水果、月饼等礼品。当天，志愿者们还与老人们促膝交谈，关切询问身体健康状况、日常生活情况，叮嘱老人们早晚温差大，注意增减衣物，保重身体，用朴实而真诚的行动表达对老人们的关心关爱。

老吾老以及人之老。伴随着老龄化社会的到来，守护“最美夕阳红”成为民政部门的一项重要职责。十八大以来，我市结合实际，统筹推进城乡养老服务体系建设，努力推动我市养老服务从“有”向“好”转变，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。目前，我市共有43家养老机构，乡镇敬老院共29所，养老床位5047张，护理型养老床位占比达到69.6%。

2018年至2021年，我市先后投资9000余万元对敬老院硬件设施及居住环境进行提升改造。2021年以来，以提升敬老院养老服务品质为目的，积极推动敬老院公建民营，促进乡镇敬老院向具备医疗护理、养老服务等功能的综合养老服务中心转型。

“2018年以来，我们先后投入700余万元对镇敬老院进行改造提升，建设各类住房99间，目前已入住特困户、脱贫户、托老托养和重残兜底户99人。2022年8月1日，引入河南禧仁养老服务有限公司，对镇敬老院实行公建民营，实施适老化改造和个性化服务。”方山镇镇长李华勇介绍道。

不只在农村，城市的养老服务水平也在日趋完善和优化。近年来，我市共建设城市街道综合养老服务中心5所，社区日间照料中心106个，实现街道综合养老服务设施及社区养老服务设施全覆盖，全市以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设逐步完善，城镇养老服务能力和服务水平全面提升。

为推动老年福利由救助型向普惠型发展，2013年7月，我市开始实施90岁以上高龄津贴制度，2019年1月高龄津贴从90岁以上扩面至80岁以上，按照80-89岁老人每人每月50元、90-99岁老人每人每月100元、100岁及以上老人每人每月300元标准发放，实现了80岁以上老人高龄津贴全覆盖。

基层社会治理稳步推进

治国安邦，重在基层。加强社区治理能力、加快慈善事业发展……党的十八大以来，市民政局不断深化改革创新方式方法，为基层社会治理注入新活力。

近日，我市顺利通过全国农村社区治理实验区结项评估。近年来，我市以列入国家首批农村社区治理实验区为契机，积极探索实践，完善治理体系，推动社区治理和美丽乡村建设深度融合，以增强农村社区自治和服务功能为重点，不断创新农村基层社会治理体系，深化农村人居环境综合整治，农村社区功能持续完善，治理能力全面提升。

全市26个乡镇（街道）678个行政村（社区），其中社区106个（城市社区25个，村改居社区81个）。25个城市社区全部按照“一有七中心”规范化建设标准设置，被评为许昌市示范社区13个，规范社区10个。

“以前盖个章，办个事都得跑回老家，很麻烦，现在好多了，自从有了社区党支部，‘有事找社区’的承诺让我们的生活更加便利。”在颍川街道恒达社区，前来办理新生儿医保的居民郭小会高兴地说。

颍川街道恒达社区成立于2018年，经过近几年的不断努力，“有困难找支部，有需要找社区”已成为社区居民的普遍共识，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

为了能为居民提供更加优质的服务，我市积极拓宽社区人才来源，十年来，先后通过公开招聘、军官转业安置、市直单位选派等形式壮大社区骨干力量，致力于打造职业化、专业化、规范化社区工作者队伍。同时，还积极推进“党建引领共同缔造”行动，发挥城市社区基层自治组织的作用，开展形式多样的社会工作和志愿服务主题宣传活动。今年以来，各社区相继开展“五社联动聚合力，社工服务暖基层”、疫情防控知识宣传、防电信诈骗宣传、普法宣传、义诊、义剪等特色志愿活动800余次。

9月5日，市慈善总会在南城门中锋游园开展“中华慈善日”暨“99公益日”宣传活动。当天，工作人员向过往居民详细讲解参与慈善活动的途径和方法，能够享受的税收优惠政策，捐赠人的权益保障等方面的法律知识及“99公益日”活动的意义和参与方式……营造了人人关心、个个参与慈善事业的良好氛围。

2018年，禹州市慈善总会成立，鼓励社会力量积极参与慈善捐赠，充分发挥慈善工作在困难群众关爱帮扶、疫情防控等方面的作用。2020年、2021年疫情防控期间，共接收社会各界疫情防控捐款4485.5万余元、捐赠物资折价1116.8万元，在疫情防控中发挥了积极作用。2021年全省慈善“99公益日”活动期间，接收到网络募捐资金1148.2万元，位居河南省各县市区第13名，获得河南省慈善总会表彰。

投资90余万元为城区230条道路更新安装了942套道路名称标志牌和14套桥梁名称标志牌，并投资133万元为城区及四个街道编码制作安装了15余万块“二维码”门楼牌；对全市城乡亡故人员基本殡葬服务费用全免；全市21个农村公益性公墓已完成建设任务，并达到了安葬条件……一件件民生实事深入人心，一个个惠民举措落地生根，不仅体现市委、市政府对民生问题一以贯之的高度重视，而且引领全市基本民生保障迈入新阶段，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“民政系统全体干部职工将继续紧跟市委、市政府战略部署的步伐，奋勇前进、笃行不怠，努力开创民政工作新局面，为我市加快建设‘工业强市、文明新城’贡献民政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”市民政局局长杨萌说。