中国人民政治协商会议第十三届禹州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

2021年2月28日在禹州市政协十三届五次会议上

一、筑牢思想基础，始终坚定正确政治方向

思想指引方向，目标引领行动。只有把党的领导、党的理论贯穿到政协全部工作之中，人民政协事业才能固本强基、行稳致远。

（一）持续强化理论武装。市政协常委会始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协重要思想以及调研河南时的重要指示精神，统筹抓好政协党组、常委会议、机关、委员等多层次学习，教育引导广大委员和机关干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织动员广大政协委员深入学习中共党史、新中国史、统一战线历史、人民政协历史，深刻领悟伟大抗疫精神、伟大抗战精神、伟大抗美援朝精神，增强政治共同体意识，不断巩固团结奋进的共同思想政治基础。

（二）确保正确政治方向。市委把人民政协事业纳入整体工作布局，一体谋划、一体推进，积极创造条件，营造良好环境，大力支持市政协依法依章发挥作用。市政协党组切实担负政治责任，紧扣市委中心任务谋划和开展政协工作，及时传达和贯彻市委重大部署、重要会议精神，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，政协好声音就传播到哪里，正能量就汇聚到哪里。

（三）切实加强党的建设。坚持全面从严治党，强化强党建、促履职的思想自觉和行动自觉。严肃党内政治生活，严格执行重大问题请示报告和定期报告制度，确保一切工作在党的领导下开展。不断建立健全政协系统党的组织机构设置，基本实现了“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。扎实开展“三会一课”和主题党日活动，切实把党内生活管起来、立起来、严起来。

二、紧扣中心任务，倾力服务于高质量发展

始终围绕全市工作大局，为改革建言、为发展献策，在促进高质量发展的生动实践中发出了政协声音，展示了政协作为。

（一）积极投入战“疫”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协坚决贯彻中央、省委、许昌市委和禹州市委决策部署，第一时间发出倡议书，号召动员广大政协委员发挥自身优势，积极投身疫情防控和复工复产，全力抗“疫”，“协”手同行。抗疫期间，市政协领导班子成员深入“一线”，走访企业、社区及商户店面，全力推动复工复产复市，及时向市委报告有关情况。全市各级政协委员及政协机关干部先后捐献防疫物资和资金累计达300余万元，为助力打赢疫情防控阻击战贡献了政协力量。许多企业家委员积极参与稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作，展现了新时代政协委员的责任担当和大爱情怀。

（二）助力脱贫攻坚。市政协坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，领导班子成员全部参与“联镇包村帮户”工作，每周深入到分包的郭连镇、浅井镇、花石镇、文殊镇调研指导工作，与镇、村干部座谈交流，及时协调解决工作中的困难和问题。从机关挑选12名素质高、能力强的科级干部，分赴郭连镇张涧村、靳庄村、曹庄村开展驻村帮扶工作。其中派驻张涧村的扶贫工作队统筹村“两委”、帮扶干部等帮扶力量，在成功运营“青年扶志超市”的基础上，又启动实施了全市第一家村级医养结合体——张涧幸福苑，有效解决了老弱病残家庭的用餐就医问题，取得良好社会效果。持续开展爱心助学活动，2020年政协委员共资助200余名品学兼优的贫困高中生顺利完成学业。政协委员、“中国好人”任万祥爱心团队带领广大政协委员发展志愿者2000余人，一年来累计开展捐资助学、抗疫捐物、帮扶救助、爱心义诊等活动325场，募集社会物资价值30多万元，受益群众1万余人。

（三）服务“四个一百”。牢固树立新时代人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的“四个第一线”意识，积极投身全市经济社会发展主战场。按照市委部署安排，在“四个一百”专项行动中发挥示范带头作用，深入社区、农户、厂矿车间调查实情、宣讲政策，开展重点工程现场督查，为企业解难纾困谋划良策，一批项目建设过程中的实际困难和涉及群众的切身利益问题得到有效解决。

此外，市政协还积极参与大气污染防治、产业转型升级、矿山环境修复、农村人居环境整治、安全稳定等中心工作，为全市高质量发展作出了应有贡献。

三、践行为民初心，全心全意助力民生改善

坚持人民政协为人民，顺应民心、关注民情、畅达民意，助推解决人民群众急难愁盼的各种问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

（一）提案办理保民生。始终把提案工作作为全局性工作、作为政协解决民生诉求的重要窗口，健全提案提出、立案、交办、督办、效果评价工作机制，推动提案由数量型向质量型、答复型向落实型转变。市政协十三届四次会议以来，共收到提案166件，立案144件，截止去年年底，所有立案提案已全部办复完毕，达到了让群众满意、社会满意、委员满意的效果。政协提案办理的过程成为了政协委员关注民生、落实民意的过程，成为了市委、市政府及其相关部门倾听民意、回应群众呼声的过程，也成为了社会各界围绕发展集思广益、凝聚共识的过程。去年委员们撰写的关于“加快大数据产业发展、完善农村供电基础设施建设、提高交通事故处理效率、加大古建遗存柏山文峰塔保护力度，加大公共卫生事业投入、提升公共卫生应急能力，加强道路扬尘管控、改善道路通行环境”等一大批事关发展、事关民生的提案，均得到了有效落实。

（二）民主监督促落实。积极探索完善民主监督形式，聚焦脱贫攻坚、安全生产、重大风险防范、重点项目建设等议题开展专项跟踪监督，统筹运用协商会议、提案、视察等形式开展民主监督，有力推动了市委、市政府决策部署落地落实。进一步加强特约监督工作，选派30多名政治素质高、参政议政能力强的委员，参与100多个党政部门行风政风评议等监督活动，促进了全市行政服务效能和行风政风持续提升。

（三）建言资政集众智。着力完善制度机制，持续优化协商程序，紧紧围绕全市中心工作开展协商议政。政协十三届四次会议期间，委员们围绕“一府两院”工作报告、计划报告、财政报告，以及打好三大攻坚战、全国文明城市创建、乡村振兴战略、增进民生福祉等议题坦诚建言、真诚献计，共提出20余条有见解、有价值的意见和建议。市委、市政府主要领导和有关领导出席并听取联组讨论发言，与委员面对面互动交流，听取意见，回应关切。围绕产业转型升级、乡村振兴等议题进行常委会会议专题协商，真正做到了参政参到点子上，议政议到关键处。

（四）调查研究顺民意。认真贯彻落实习近平总书记提出的“坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害”的重大要求，精心选题，精深调研，精准建言，力求剖析问题有精度、提出建议有深度，为市委市政府科学决策提供智力支持。一年来，广大政协委员，紧紧围绕建设“工业强市、文明新城”的要求，聚集产业转型、乡村振兴、传统村落保护、大数据产业发展、农村电力设施等课题，进行视察调研、协商讨论，广泛汇集各方面的意见建议，先后形成了《关于对我市产业转型升级情况的调研报告》《关于对我市农村电力基础设施建设情况的调研报告》《关于对我市传统村落保护与利用情况的调研报告》《关于对我市乡村振兴情况的调研报告》《关于对我市大数据产业发展情况的调研报告》。其中《关于对我市产业转型升级情况的调研报告》和《关于对我市乡村振兴情况的调研报告》，被市委和市政府主要领导批示，进入决策执行程序，收到良好的社会效果。

四、坚持团结联谊，汇聚统一战线强大合力

坚持团结和民主两大主题，认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，努力画好同心圆，不断扩大团结面。

（一）深化合作共事。注重开展联合履职活动，协商办理民主党派、工商联、无党派人士提案58件，邀请参加视察调研21人次，安排列席参加常委会议60人次，为民主党派、工商联、无党派人士发挥作用创造条件。坚持重大节日走访慰问少数民族、宗教界代表人士，积极宣传党的民族宗教政策，加强与民族宗教界委员的互动沟通，着力促进民族团结宗教和睦，广泛凝聚合作共识。加强与禹州籍在外人士和新社会阶层人士的沟通联系，多形式为禹州发展凝心聚力。

（二）密切联谊交流。积极参加省、许昌市政协举行的各项活动，主动向上级政协汇报工作，协助做好上级政协莅禹调研、考察等相关协调服务工作。先后接待了海南、江西、辽宁、新疆、洛阳、漯河等省内外27个地方政协的来访和考察学习，相互交流经验，加强互助协作，不遗余力宣传禹州、推介禹州，展示了良好的对外形象。

（三）加强文史宣传。先后完成29辑、30辑《禹州文史》编辑任务，其中29辑《禹州文史》已顺利出版，有效发挥了政协文史资料在“存史、资政、团结、育人”方面的独特作用。向省政协特别推荐的庆祝建国70周年纪念文章《我参加建国十周年庆典记事》一文，被《河南文史资料》采用；为省政协协作征编 12篇“乡村记忆”和“非物质文化遗产代表性传承人” 两大专题史料。加强与电视台、报社等新闻单位的联系，深入阐释人民政协理论，广泛宣传政协重要会议、视察调研和委员风采，不断扩大政协工作影响。一年来，累计向省《协商论坛》《许昌政协工作》等上报各类信息30余条，编发《禹州政协信息》12期，被许昌市政协评为社情民意上报工作先进单位、宣传信息工作先进单位。

五、坚持守正创新，加强自身队伍能力建设

全面落实《中共禹州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，制定了一系列创新措施，切实加强队伍建设，不断增强政协工作的生机和活力。

（一）延伸履行职能触角。适应全面深化改革要求，大力推进履职能力建设，推动工作提质增效。在全市26个乡镇（街道）成立政协委员联络室，提名推荐部分乡镇（街道）党委（党工委）副书记为市政协委员，明确了各乡镇（街道）党委（党工委）副书记兼任政协委员联络室主任、政协工作召集人，并配备了一名专职人员。推进在政协机关成立政协委员联络和信息服务中心，着力增强委员的归属感和主体意识。在委员相对集中的神垕镇和颍川十里社区分别成立“委员之家”，采取“党委领导、政府支持、政协主导、社会参与”模式，定期组织相关政协委员协商座谈，认真听取意见建议，在打造“有事好商量，众人事情由众人商量”平台建设方面积极探索有效路径。

（二）发挥委员主体作用。按照习近平总书记“把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”的重要要求，探索尝试政协委员分批次列席市政协常委会议制度，定期向政协常委及部分委员通报有关情况，帮助委员了解时事、掌握政策，为委员知情参政创造条件，进一步激发委员履职尽责的热情。

（三）加强机关自身建设。按照河南省政协党组关于政协机关建设标准，以“三个一流、四个之家”建设为目标，全面加强政协机关管理，坚持理论学习“固本培元”、制度建设“倒逼规范”、以上率下“春风化雨”，推动机关坚持一流标准，提升工作效能，让“奋进新时代、做出新样子”成为每个政协人的自觉行动。扎实开展机关文明创建活动，巩固拓展政协机关省级文明创建成果，不断增强政协干部职工的凝聚力和向心力。修订完善了机关学习、工作、财务等内部管理制度，建立完善机关日常考勤制度和绩效评估办法，努力营造担当作为、团结协作、共谋发展的良好局面。严格执行中央八项规定精神，自觉抵制和纠正“四风”，加强勤政廉洁教育，推进政协系统以案促改制度化、常态化，切实转变工作作风。支持派驻纪检监察组履行职责，主动接受监督，努力营造政协机关风清气正的政治生态。

各位委员、同志们，我们深切地感受到，过去一年政协工作取得的成绩，是中共禹州市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是市直各部门、各乡镇（街道）和社会各界积极配合的结果，凝结着广大政协委员、政协各参加单位、政协机关干部的智慧、心血和汗水。在此，我代表十三届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，同新时代新任务的要求相比，同市委的要求和人民群众的期待相比，政协工作仍有不小的差距，比如：政协党建工作需要进一步强化，协商议政质量还需提升，履职成果转化效率不高，委员服务保障仍需改进，健全工作机制增强委员履职积极性方面还有待加强等等。对此我们将高度重视，采取有效举措，补齐短板弱项，也真诚希望广大委员对政协常委会工作提出意见和建议，共同把今后的工作做得更好。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我市向高质量发展迈出新步伐的关键一年，做好各项工作意义重大。新的一年里，市政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神，在中共禹州市委的坚强领导下，紧紧围绕市委关于推动县域经济高质量发展的决策部署和“十四五”时期“一高三优两突破”经济社会发展目标，积极履行职能，着力推进建言资政和凝聚共识双向发力，尽心助推改革发展，真情关注民生福祉，聚力促进社会和谐，从严加强自身建设，进一步开创新时代政协事业发展新局面，为“十四五”开好局、起好步，为加快我市建设“工业强市、文明新城”贡献政协智慧和力量。

一、强化理论武装，政治引领有新高度

始终把加强党的政治建设摆在首位，不断强化政治引领。牢固树立“学习引领方向、履职贡献力量、创新提升形象”的理念，构建起多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一。牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个政协履职的中心环节，不忘合作初心，固守政治底线，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持党的领导，坚定不移贯彻落实市委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，切实把市委对政协工作要求落实下去，汇聚起广泛共识和磅礴力量。

二、推进“两个覆盖”，党建工作有新活力

坚持以党建高质量促进履职高质量，全面贯彻落实党中央关于加强政协系统党的建设的工作部署，着力推进党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对全体委员全覆盖。完善政协机关“党组+党总支+各专门委员会党支部+党小组”的党组织体系建设，做到与履职工作整体谋划，与履职增效有机结合，形成“融入履职抓党建、抓好党建促履职”的良性互动新格局，为政协委员高质量履职提供组织保障。

三、聚焦主责主业，服务大局有新担当

强化主责主业意识，坚持政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事，紧紧围绕市委十三届十一次全会和市委经济工作会议部署，着力在建设“工业强市、文明新城”中多建睿智之言、多献务实之策。围绕县域经济高质量发展、全国文明城市创建、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业转型升级等大事要事，深入调查研究，深化民主协商，深度建言资政。把察民情、听民意作为工作切入点，把解民忧、暖民心作为工作着力点，把助民富、惠民生作为工作落脚点，坚定信心促发展，持续发力优服务，始终做到与时代共振、与中心同频、与群众同行。

四、践行履职为民，协商议政有新成效

聚焦政协专门协商机构的新定位，协力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕就业、教育、育幼、养老、医疗等民生关切积极开展视察调研、专门协商、对口协商，做到建言建在关键处，议政议在点子上。鼓励和引导广大政协委员加强与界别群众的联系，广泛凝聚共识，更好发挥在界别群众中的示范引领作用，当好群众的知心人、代言人和贴心人。完善协商工作机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制定完善协商成果采纳、落实、反馈办法。扩大协商参与范围，有针对性的吸纳有关专家学者、利益相关方、群众代表有序参与协商活动。提高协商议政质量，加强协商前的形势政策学习，了解相关工作情况，坚持调研于协商之前，努力形成体现政协特色的高水平协商成果。

五、广泛凝聚共识，促进和谐有新作为

坚持发扬民主和增进团结相互贯通，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。注重通过团结合作凝聚共识，邀请民主党派、工商联和无党派人士参加视察调研活动，列席常委会议，协商办理提案，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造条件。注重通过联系联谊凝聚共识，坚持党组成员联系界别、党员委员联系党外委员和走访看望委员机制，着力组织好发挥宗教团体作用协商议政，做好少数民族界和宗教界委员的界别协商等工作，建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，密切同港澳台同胞、海外禹州籍侨胞的团结联谊，引导委员做好联系界别群众工作，努力形成从党内到党外，从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。注重通过搭好平台凝聚共识，建好“委员之家”履职平台，不断延伸委员为民履职触角，密切委员与群众联系，着力探索委员常态化履职和群众参与社会治理的有效途径。同时，组织开展书画展览等庆祝建党100周年系列活动；吸引更多社会人士参与政协文史工作，高质量编辑出版30辑《禹州文史》，全面完成文史资料合编工作，不断扩大政协文史工作的社会影响。

六、着力探索创新，自身建设有新提升

主动适应政协事业发展新形势新要求，更新理念、守正创新。突出常委会自身建设，严格执行常委会工作规则，完善常委会运行机制，增强常委会的政治引领能力和示范带头作用。落实全省政协专门委员会工作会议精神，切实发挥专委会基础作用，探索专委会活动方式，努力专出特色、专出质量、专出水平。通过健全乡镇（街道）政协委员召集人制度，办好办实“委员之家”协商平台，不断完善协商机制。强化委员责任担当，引导委员牢固树立“没有荣誉委员，只有责任委员”的理念，自觉把事业放在心上、把责任扛在肩上，以模范行动展现新时代政协委员新风采。加强政协机关作风和干部队伍建设，持续正风肃纪，努力营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，展现新时代人民政协干部履职新作为。

明年是市政协换届之年，及早做好换届前的筹备工作十分重要。我们将在中共禹州市委的统一领导下，制定周密可行的换届方案和工作流程，切实加强与组织、统战等有关部门的沟通协作，严格落实换届纪律，严格执行程序要求，确保高质量如期完成政协换届工作。