中国人民政治协商会议第十四届禹州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

闫冠瑜

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是我市实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市政协务实奋进的一年。一年来，在中共禹州市委的坚强领导下，市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦新时代政协工作新使命新任务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行建言资政和凝聚共识之责，强化思想政治引领，紧紧围绕工作中心，自觉服务发展大局，切实加强自身建设，着力提升能力素质，为推动禹州高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，把牢正确方向，以党的创新理论凝心铸魂
（一）不断强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，建立以市政协党组理论学习中心组学习为统领，覆盖全体委员的经常性学习制度体系。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委、许昌市委和禹州市委重要会议精神，引导广大政协委员和政协工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步筑牢了团结奋斗的共同思想基础。一年来，共组织召开市政协党组会议、主席会议、常委会议学习24次，举办委员培训班4期、委员大讲堂4期。利用“智慧政协”APP、“禹州政协”微信公众号组织网上学习21期，印发《党的二十大报告知识汇编》400余份。
（二）始终坚持党的领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿到政协工作全过程、各方面，做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，确保市委决策部署转化为政协履职的实际行动。落实全面从严治党主体责任，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。认真落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”。加强机关党的建设，严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”、主题党日等活动，实现党建工作与政协履职融合互促。
（三）扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合政协实际，抓好理论学习、调查研究、检视整改、建章立制等重要环节。市政协班子成员以上率下，通过集中培训、个人自学、交流研讨、宣讲活动等多种方式，组织开展集中学习14次，集体研讨交流会议4次，调研成果交流会2次，参与4项调研课题，并提交4篇调研报告，梳理出政协履职存在问题3项，做到真查严查，真改实改，推进主题教育走深走实。
二、坚持围绕中心，服务发展大局，躬身中国式现代化禹州实践
（一）紧扣中心大局协商议政。紧紧围绕市委、市政府决策部署，完善“一二四六”协商议政机制，制定年度协商计划。围绕“我市支持民营经济发展情况”“我市实施城市更新，打造文明新城开展情况”议题，组织开展常委会专题议政性协商。围绕“我市食品安全示范城市创建情况”“我市旅游公路示范创建工作”等4个议题，开展专题协商。围绕“发挥文化遗存价值作用，助力文化强市建设”“我市农村供水‘四化’建设情况”等6个议题开展对口协商。2023年，围绕协商议题共组织开展调研25次，召开座谈会17次，形成调研报告16篇，向市委报送《政协信息》19期、《协商专报》3期、提出协商建议159条。
（二）紧贴民生实事开展监督。抓住群众关切的急难愁盼问题，将民主监督贯穿于视察、调研、提案、反映社情民意等履职活动之中，以“小切口”服务“大民生”。围绕防范和打击电信网络诈骗、中小学实践基地建设、医疗卫生服务能力提升、创建全国文明城市、民办教育、残疾儿童康复救助、水美乡村建设情况等专题开展视察监督。围绕“农村基层文化建设”“改善农村生态环境”“农村饮水安全”“农村污水治理”等问题开展协商式监督。与市法院、检察院联动实施民主监督，推进企业信用修复和未成年人保护等工作。推荐委员担任特约监督员，开展专项监督。一年来，共组织委员参加市法院听证会6次，检察院公开听证活动27次，法院集中执行活动2次，价格听证活动2次，切实增强民主监督的深入度和实效性，推动民生政策落到实处，实际问题得到解决。
（三）紧盯重点工作躬身入局。紧盯培育壮大“三大主导”产业、构建现代产业体系、城乡融合发展、创新驱动引领、文旅融合发展、社会和谐稳定等领域，深调研、广协商、建真言，为党政科学决策提供依据。积极推动分包重点项目建设、“三个一批”项目建设、“万人助企联乡帮村”活动等专项工作，班子成员和委室主任共联系分包4个乡镇（街道）、16个村、15个企业，协调解决实际问题32件。充分发挥政协联系广泛的资源优势，鼓励委员借助人脉资源，穿针引线、铺路搭桥，提供招商引资信息29条。
三、坚持凝聚共识，深化合作共事，汇聚高质量发展的强大合力
（一）深化合作共事。密切与民主党派、工商联、无党派人士的联系合作，支持其在政协平台上履行职责、发表意见、提出建议。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，引导践行合作初心，共担时代使命。全年共组织党外人士参加协商活动317人次。全面贯彻党的民族宗教政策，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，推动各族各界人士实现共同思想进步。
（二）讲好禹州故事。注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”独特功能，讲好禹州故事。编纂出版《禹州文史》第32辑，出版文史专辑《建文帝父子隐迹白沙说》，完成许昌市政协《改革记忆》系列专题史料协作征编任务，上报文史资料70余篇，入选稿件居许昌市各县（市、区）第一。发挥政协宣传工作在凝聚社会正能量，展示履职成果的重要载体作用，传播禹州好声音。在国家级媒体平台“人民政协网”“人民政协报”和省级期刊“协商论坛”共发表信息14篇，在许昌市级媒体发表信息23篇。
（三）加强团结联谊。加强上下级政协间的纵向联系指导和横向协作交流，积极参加省、许昌市政协各项会议和活动。组织政协委员参加许昌市政协举办的“翰墨歌盛世 丹青颂伟人”纪念毛泽东同志视察许昌（襄城县）65周年书画展活动，以文会友，翰墨传情，展现了政协履职风采。注重与外地市政协的工作交流和友好往来，全年共接待各级政协考察团18次。加强与异地商（协）会、禹州籍在外知名人士的沟通联络，宣传推介禹州，凝聚发展合力。
四、坚持履职为民，紧贴民心民意，着力书写新时代的履职答卷
（一）扎实开展提案工作。坚持把提案工作作为履职尽责的重要抓手，紧扣市委市政府重点工作及民之关切，在提案的提出、立案、办理、督办、考评等各个环节严格把关。树立精品提案意识，提高集体提案比重，实现提案控量提质。完善提案者、承办单位、党政督查部门、提案委“四方联动”协商机制，发挥市领导领办重点提案的示范效应，组织开展提案办理回头看活动，推动提案质量和办理质量双提升。十四届二次会议以来，共收到提案202件，立案提案165件，其中，集体提案68件，占比42%，民生提案96件，占比58%，提案办复率和满意率均达到100%。
（二）积极反映社情民意。发挥政协系统社情民意信息“直通车”的优势，把反映社情民意信息工作作为一项基础性、经常性工作，引导政协委员深入基层、深入一线、深入群众，把政策“好声音”送下去，把群众的“忧心事”放心上，把基层的“好办法”带上来。聘请21名同志为反映社情民意信息特约信息员，邀请上级政协专家专题培训，构建信息工作网络，完善考评机制。一年来，共收集社情民意信息156篇，向上级政协报送120篇。
（三）持续完善履职平台。认真落实《许昌市政协委员之家“提质增效”三年行动计划》要求，积极推进委员之家建设。新增“委员之家”2个，“委员工作室”2个，共计建设“委员之家”11个，初步形成委员之家、乡镇委员联络室、界别委员工作室“三位一体”协商平台，为委员开展基层协商议事提供保障。一年来，开展协商监督、座谈交流、走访委员等活动52次，开展“微协商”26次，收集整理意见建议共计173条，实现了在群众家门口搭建协商平台，在一线听取群众意见，协助党委政府深入了解民生诉求，推进问题有效解决。
五、坚持多措并举，激发履职活力，全面提升委员履职能力水平
（一）注重委员培训。扎实开展委员培训活动，强化思想理论武装，拓宽知情明政渠道，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。建立每年举行一次全体委员专题学习、一次骨干委员履职能力提升培训和日常多次知情明政调研交流的“1+1+N”委员培训模式。全年共组织开展委员学习17次，培训826人次，进一步增强了委员履职本领。
（二）丰富履职活动。开展委员履职“五个一”活动，要求每位委员每年至少“参加一次集中学习、撰写一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研、为群众办一件实事”，督促完成“委员作业”，激励广大委员在界别群众中示范引领、在本职岗位上担当作为、在政协工作中履职尽责。一年来，广大政协委员围绕市委市政府中心工作、重要决策部署、重点项目、重点民生实事、要项工作等，积极参与协商调研活动960余人次，报送履职成果177件。持续开展“我为群众办实事”和社会公益活动，共286次，捐款捐物共计235万元，展示了新时代政协委员的责任担当。
（三）健全激励机制。建立完善《委员履职考核办法》，对委员出席会议、读书学习、提交提案、参与调研视察、反映社情民意信息等履职情况，实行季通报、年考评，考评结果作为优秀政协委员评选和提名推荐下一届委员人选的重要依据。开展“优秀提案”“反映社情民意信息工作先进个人”年度评选表彰，激发委员争先创优热情。
六、坚持守正创新，加强自身建设，不断夯实担当作为履职基础
（一）抓学习提升素质。扎实推进学习型机关建设，增强全体机关干部履职能力。全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。注重业务知识积累，统筹运用集中学习、专题研讨、委员大讲堂、“书香政协”读书活动等形式，不断提高专业素质。
（二）抓制度规范管理。落实中央、省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见相关要求，进一步明确了政协党组、机关党支部、专委会各自工作职责。结合十四届政协工作实际，对委员履职、机关运行、党的建设等方面的工作制度全面梳理，认真做好“废、改、立”工作，政协工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高。
（三）抓作风提升效率。认真落实市委部署要求，坚持把作风建设作为提高政协工作执行力、树立政协良好形象、激励干部担当作为的重要途径，用更高的政治站位、更强的使命担当、更实的工作举措，扎实推进作风建设走深走实。巩固深化主题教育成果，制定《关于进一步改进工作作风的实施意见》，以作风建设为突破口，着力提升调查研究、信息化建设、办文办会等工作质量，提升机关服务保障水平。

2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，在中共禹州市委的坚强领导下，全面贯彻落实市委全会和市委经济工作会议各项工作部署，以加强政协党的建设为统领，以服务高质量发展为主线，以全面提质增效为重点，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为扎实推进中国式现代化禹州实践贡献力量。

一、强化党的领导，在思想政治引领上精准发力
持续强化理论武装，坚持“第一议题”学习制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员学习培训集中学习等相配套的学习制度体系。制定年度学习计划，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、视察河南重要讲话重要指示精神，中央、省委、许昌市委和禹州市委重要会议精神，进一步深化思想认识，提高政治站位，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。巩固拓展主题教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动政协工作的强大力量，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。坚持党对政协工作的全面领导，把坚持党的全面领导贯穿到政协工作全过程、各方面，始终坚持在市委领导下开展工作，确保各项决策部署在政协系统不折不扣地贯彻落实。深入落实中央、省委、许昌市委和禹州市委关于加强新时代人民政协党的建设部署要求，推进党建工作与政协履职深度融合。
二、强化履职尽责，在服务中心大局上献计出力
提升建言资政水平。认真落实市委十四届六次全会暨市委经济工作会议作出的重要部署，聚焦“打造现代化中等城市”和“一高三优两突破”的奋斗目标，制定市政协2024年《工作要点》和《协商工作计划》。落实“1+2+4+N”协商工作机制，精心组织协商活动。围绕加快产业升级、创新驱动、招大引优、城乡发展、文旅融合、增进民生福祉、生态文明等领域开展调查研究，努力提升建言资政水平。发挥民主监督作用。围绕党委政府关注的重点、百姓关注的热点、社会治理的难点等重要领域开展民主监督，让民主监督的过程成为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程，切实监到点子上，督到关键处，交好“政协答卷”。开展“调查研究质效提升年”活动。贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，弘扬“四下基层”优良传统，在政协机关和政协委员中开展“调查研究质效提升年”活动，精选调研课题，改进调研方式，促进调研成果转化。
三、强化团结联谊，在广泛凝聚共识上汇聚合力
贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强与各民主党派人士、市工商联和无党派人士的沟通联系，支持民主党派人士和无党派人士在政协参与讨论协商、提出建议。与各民主党派人士就共同关心的课题，开展联合调研、联合视察考察、联合议政，做到优势互补、信息互通、成果共享。落实好主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众、专委会联系界别“四个联系”制度。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，为他们有序参与协商、合理表达诉求创造更多条件。深入贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议精神，密切与少数民族、宗教界人士的联系，画好共同团结奋斗最大“同心圆”。坚持开门办文史、开放办文史，切实做好《禹州文史》第33辑的征集、编印和出版工作，高标准完成四卷本《禹州文史资料汇编》印制出版工作，完成许昌市政协《工业记忆》文史图书协作征编工作任务。利用好市政协书画院以文会友、凝聚共识平台作用，举办以庆祝新中国成立75周年为主题的书画展和各类书画交友活动。
四、强化宗旨意识，在聚焦主责主业上展现魅力
贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量”的指示精神，强化精品意识。引导提案者聚焦党政所需、人民所盼、发展所期撰写政协提案。进一步完善重点提案领办督办机制，以重点提案办理高质量带动整个提案办理工作高质量。深入贯彻落实全国政协、省政协、许昌市政协反映社情民意信息工作要求，充分发挥专委会基础性作用和界别委员、信息员主力军作用，通过拓展信息渠道、开展业务培训、完善奖励机制等方式，提升反映社情民意信息工作水平。把增进民生福祉作为履职“风向标”，真正做到群众在哪里，联系服务就跟进到哪里，围绕“我为群众办实事”，持续开展关爱帮扶活动，以实际行动体现政协为民情怀。
五、强化委员管理，在发挥主体作用上激发活力
按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，全方位提高委员履职实效和政协工作质量。依托“政协委员之家”平台和“书香政协”建设，积极开展委员读书活动，利用“委员大讲堂”“智慧政协”APP等，组织多渠道、多形式、多层次的学习研讨，举办提案、反映社情民意信息等业务知识的专题培训和经济、政治、社会、文化等方面的专题辅导讲座，提升委员政策理论水平，全面增强履职本领。落实《许昌市政协委员之家“提质增效三年行动”计划》要求，持续加强“委员之家”建设，在广聚发展合力上实现新突破。深化团结联谊专项行动，开展“界别活动月”“民生专题协商议事”等特色活动，推进“有事好商量”平台活动不断创新。推进乡（镇、街道）政协委员联络室规范化、制度化建设，完善“党委副书记+政协专干+委员联络室”工作体系，提高基层政协工作标准、工作质量、工作水平。提升“委员工作室”履职实效，推进“零距离”微协商实践活动，贴近基层、贴近群众，找准“小切口”、做出“大文章”。完善委员联系机制，在“全员入委”的基础上，将全体委员编入所属区域委员之家、委员联络室，开展履职活动，实行委员“双岗履职”，进一步强化专委会、“委员之家”功能型党支部建设，确保每一位委员都有联络渠道、有履职平台。落实《委员履职考评和结果运用实施办法》，建立政协常委述职、委员履职评价制度，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。
六、强化机关建设，在增强保障水平上持续用力
建设“书香政协”。深入贯彻习近平总书记关于政协委员“多读书、读好书、善读书”的重要指示精神，发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，聚力推进“书香政协”建设。加强政治引领，厚植书香底色；倡导勤学善悟，增添书香亮色；坚持学以致用，擦亮书香成色。建设“有为政协”。大兴调查研究之风，多献发展之策，坚持以人民为中心，多行为民之举。建设“活力政协”。巩固提升党建引领、委员主体作用、专委会基础性作用“三驾马车”协同发力格局。完善“党建+履职”模式，推动党建和履职深度融合。对标省政协“五型机关”建设要求，全面加强机关干部队伍建设。建设“智慧政协”。依托“智慧政协”APP，探索开展网络议政、网络问政、远程协商，努力将政协线上平台建设成联系群众新渠道、新闻宣传新阵地、凝心聚力新载体，构建智慧政协履职生态，借助信息化技术推动政协工作提质增效。