政府工作报告

——2022年4月20日在禹州市第十六届人民代表大会第一次会议上

禹州市人民政府市长 陈 涛

今后五年，是我市深入实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键期，也是建设“工业强市、文明新城”、全方位推动高质量发展的重要时期。市第十四次党代会对全市经济社会发展作出了全面部署，描绘了禹州发展的美好蓝图。我们要按照市委部署、紧扣时代脉搏，把准坐标方位、认清责任使命，咬定青山不放松、持之以恒抓推进，不断开辟禹州高质量发展的新境界。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持“党建为纲、工业为重、项目为王、创新为先、环境为上、人民为本、安全为基、落实为要”，加快建设“工业强市、文明新城”。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：“一高三优两突破”。即经济发展水平明显提高，城乡融合发展格局更加优化，绿色生态环境更加优美，人民生活品质更加优越，“工业强市、文明新城”建设实现新突破。

—— 经济发展水平明显提高。生产总值年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长11%以上，综合实力和发展质量持续提升。

—— 城乡融合发展格局更加优化。城市发展带动能力显著增强，城市功能全面升级，常住人口城镇化率达到58%，中心城区人口集聚效应显著提升，乡村振兴取得重大进展，城乡融合体制机制进一步完善。

—— 绿色生态环境更加优美。污染排放得到有效治理，基本消除重污染天气，年均环境空气质量优良天数比“十三五”期间明显增加，流域水环境质量进一步改善，森林覆盖率有效提高，生态环境质量实现根本好转。

—— 人民生活品质更加优越。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，基本公共服务水平明显提高，居民收入增长与经济增长基本同步，人民群众福祉持续增进，获得感、幸福感、安全感显著提升。

—— “工业强市”建设实现新突破。以先进制造业为重点的产业转型发展取得实质性突破，核心竞争力持续增强，主导产业占规模以上工业增加值的比重实现较大提高，培育2个500 亿级产业集群、3到5个百亿级产业集群。

—— “文明新城”建设实现新突破。社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，社会治理水平明显提高，全社会文化自信自觉达到新高度，到2023年摘取全国文明城市桂冠。

三、2022年政府工作的主要目标和重点任务

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。根据“十四五”规划确定的战略任务和市第十四次党代会部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，贯彻省、许昌市党代会和省委、许昌市委全会暨经济工作会议部署，落实市第十四次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕落实省委“两个确保”“十大战略”、许昌市“一个先行区、五个强市”，聚焦打造“中等城市”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，加快建设“工业强市、文明新城”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济发展协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，进出口平稳增长，城镇新增就业9400人，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接，粮食产量保持在52万吨以上。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，衔接了“十四五”规划和去年发展情况，充分估计了各方面机遇条件和有利因素。只要我们始终保持战略定力，因势而谋、应势而动、乘势而上，在战略上更加主动，在战术上更加精准，就一定能够推动禹州在新的发展征程上不断开创新局、谱写新篇。工作中我们要牢牢把握四个关键：一是“稳”字当头。把稳中求进工作总基调贯穿经济社会发展全过程，坚决扛牢稳定经济运行责任，最大限度挖掘上级政策红利，以积极作为的确定性应对各种不确定性，着力推动经济平稳健康发展。二是“进”字加力。在工作中审时度势、扬长补短，充分利用重要战略机遇期加快发展，充分利用复杂环境的倒逼效应加快创新，以充分发展促进平衡发展，推动各方面工作再上新台阶。三是“保”字托底。坚持系统观念、底线思维，更加注重保居民就业、保基本民生、保市场主体，促进公平、防范风险、维护安全，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是“干”字提效。勇于解放思想，不断开阔视野，积极探索实践，用发展的办法解决前进中的问题，用市场的手段管理经济事务，用创新的精神培植新的优势，在赶超进位上迈出更大步伐。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持以稳求进、稳中有进，全力推动经济平稳健康发展。坚持把稳增长放在更加突出的位置，思想向稳增长统一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，全力以赴稳住经济运行、稳住市场主体、稳住社会大局。

以项目攻坚扩大有效投资。坚持“项目为王”导向，持续推进“三个一批”，着眼于补短板、强功能、增后劲，聚焦先进制造业、现代服务业、社会事业、基础设施、农林水利5大领域，强力实施高质量发展投资促进计划，加快推进160个重点项目建设，确保全年完成投资380.9 亿元，以有效投资激活发展潜力、厚植发展优势。强化工业投资支撑作用，加快推进药慧园、天道锂电池负极材料、圣戈班绿色建材基地、世邦精铸产业园等90个工业项目，确保完成年度投资 240.4亿元。扎实开展企业技改提升行动，激发企业投资潜能，确保全年技改投资不低于75亿元。适度超前开展基础设施投资，加快推进沙陀湖调蓄工程、许昌绕城高速禹州段、龙岗电厂供热首站等一批基础设施补短板项目。同时，进一步加大专项债券项目谋划和申报力度，争取更多优质项目进入国家、省重点项目盘子，为经济持续稳定增长备足后劲。

以培育新增长点促进消费提振。顺应扩大消费、促进经济内循环趋势，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，促进健康、养老、文化、旅游等服务消费向高品质、多样化升级，培育发展夜经济、假日经济等新兴消费业态，积极发展直播电商、智慧零售等新型消费，围绕汽车、家电、家居等大宗商品和餐饮、文化娱乐等重点领域开展多样化的消费促进活动，促进消费特别是接触型消费持续恢复。实施城乡商业体系建设行动，完善农村物流配送体系，促进城乡商品和服务双向流通，充分释放城乡消费潜力。推动文旅文创融合发展，加快推进神垕古镇与磨街大风口旅游综合体、大鸿寨景区改造提升、瓦店遗址文物保护与研究基地等重点项目，大力培育沉浸式文旅、研学旅行、考古旅游等新业态，不断提升“吃住行游购娱”服务品质，做到景区耐玩、道路畅达、酒店舒适，让游客安心、顺心、舒心。

以政策组合拳激发市场活力。坚持把企业发展的痛点、难点作为改进政府服务的重点、要点，努力为企业发展提供全生命周期保障。深入开展“万人助企”活动，认真落实“八个深化”要求，帮助企业破解土地、资金、用工以及升规入统、上市培育等方面的难题，落实好新的减税降费、增值税留抵退税等政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，让营商环境更加优化、企业发展更有信心、经济发展更有活力。严控涉企收费，坚决整治拖欠中小企业账款行为，降低企业生产经营成本。进一步畅通金融服务实体经济渠道，开展多渠道银企对接，做好受困中小企业续贷续保工作，督促银行加大信贷投放力度，为实体经济特别是中小微企业提供更多资金支持。严厉打击恶意逃废债行为，及时向社会公布失信被执行人名单，让失信者没有市场、寸步难行。

（二）坚持产业为基、工业为重，全力推进产业结构转型升级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，牢固树立“大抓工业、抓大产业”的鲜明导向，加快推动工业经济提质发展，让工业“压舱石”成为县域经济的“硬支撑”，加快建设“工业强市”。

提升产业发展能级。聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，着力培育具有创新性、引领性的产业集群，持续推动企业由小转大、技术由旧转新、产品由低转高、品牌由有转优、开放由内转外、产业由散转聚，加快构建竞争优势突出的现代产业体系。积极培育新材料产业，加快推进天道锂电池负极材料、圣戈班绿色建材、普莱斯德新型保温材料等重点项目，大力培育恒利来新材料、恒达超硬材料、七方超硬材料等骨干企业，谋划布局超硬材料产业园，着力打造新材料产业集群。做大做强装备制造产业，加快建设环保装备产业园和绿色铸造示范产业园，加快推进世邦精铸产业园、金淮海铸造年产3万吨汽车模具、纵横精工轨道交通装备等重点项目，发展壮大大张过滤、泽衡环保等龙头企业，强化产业链配套协同，推动装备制造产业向价值链高端和产业链核心迈进。做实做优医药健康产业，坚持“抓中间、带两头”，大力培育天源生物科技、润弘本草、华夏药材等中医药制造企业，引进有实力的知名药企，有效带动中药材种植加工和市场流通等环节共同发展。同时，坚持优化存量、扩大增量“两手抓”，统筹抓好传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，壮大现代产业集群，奋力跑出禹州工业发展加速度。

强化企业梯次培育。大力开展市场主体培育行动，围绕打造高成长企业接续发展梯队，制定梯度培育计划，加快企业升规入统，新增规上工业企业65家、省级“专精特新”中小企业12家。支持企业用好多层次资本市场，推动泽衡环保、恒利来新材料等企业加快上市步伐。开展引领型龙头企业培育行动，支持大张过滤、灵威水泥、宜鑫建材、明旭重工等企业做大做强，着力培育一批头雁企业、冠军企业。扎实开展质量品牌创建行动，持续加强质量品牌基础建设，着力打造一批竞争力强、知名度高的企业和品牌。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，积极营造尊重企业家的浓厚氛围，着力培养勇挑重担、敢想敢干、善于创新的企业家群体。

加强产业平台建设。强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，坚持改革创新引领、主导产业集聚、重大项目支撑、领军企业带动，打通产业链，畅通供应链，走出一条集约化、内涵式高质量发展之路。坚持以“亩均论英雄”，科学设置投资强度、产出强度等约束性指标，加快推进标准化厂房建设，吸引上下游配套企业集聚集群发展。按照“一县一省级开发区”体制改革要求，加快推进高新技术产业开发区扩区、调规、改制工作，明确功能布局和主导产业，全面推行“三化三制”和“管委会＋公司”改革，6月底前按照新管理体制运行，进一步强化开发区经济发展主责主业，切实增强承接产业转移的主平台功能，推动高水平“二次创业”。加快绿色铸造示范产业园、环保装备产业园等专业园区建设，提升产业链供应链水平，培育特色产业集群优势，构筑经济发展新平台。

（三）坚持深化改革、加快创新，全力增强经济发展内生动力。坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展，推动有效市场和有为政府更好结合，畅通经济社会发展微循环，更好激发高质量发展动力活力。

抓好各项改革协同。持续深化“放管服效”改革，加快推进“证照分离”，加强“互联网+监管”系统建设，全面推进政务服务事项“全豫通办”和“跨省通办”，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，做到线上只进一网、线下就近办理。全面推行“标准地+承诺制”，实现净地等项目、拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，营造“办事不求人、不求人也能办成事”的氛围。全面推行“交房即交证”，逐步实现新建商品房“住权与产权同步”。切实抓好县域放权赋能改革和省直管县财政体制改革，确保下放权限接得住、用得好。同时，完成事业单位重塑性改革，深化财政零基预算改革，加快农信社改革步伐，统筹推进医药卫生、金融、科技、教育、城管、价格、电力等领域改革，形成改革和发展深度融合、高效联动的格局。

坚持创新驱动发展。实施科技体制改革三年行动，推进创新资源“一体化”配置，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科技组织机制，推动研发创新体系重塑重构。强化企业创新主体地位，实施创新型企业树标引领工程、高新技术企业增量提质工程、科技型中小企业“春笋”工程，力争新认定高新技术企业25家、科技型中小企业达到180家。支持企业自建或与高等院校、研发机构合作建设研发平台，新建省市级研发中心10个以上、新型研发机构3个以上，力争全市规上工业企业研发活动实现全覆盖。认真落实“许昌英才计划”，加大柔性用才、项目引才力度，组织开展“专家禹州行”和“企业高校行”活动，新引进高层次人才团队5个以上，不断夯实创新发展的人才根基。

提升对外开放水平。支持企业抓住《区域全面经济伙伴关系协定》实施契机，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口，增强参与国际市场的竞争力。持续深化对德合作，引导更多企业“走出去”，加强与国外企业的合作，在更广阔的空间谋求更大发展。强化开放平台建设，主动融入许昌跨境电商综合试验区，切实发挥河南省发制品外贸转型升级基地、河南省钧陶瓷外贸转型升级基地作用，推动对外贸易稳中提质。认真落实“二分之一”工作法，坚持大员上前，瞄准“珠三角”“长三角”“京津冀”等重点地区，建立完善招商项目库和企业名录库，动态优化招商图谱，大力开展精准招商、定向招商、专业招商、以商招商，围绕重点产业链招引主导带动的头部企业、颠覆创新的颈部企业、爆发增长的腰部企业，紧盯重点区域引进含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，为产业转型发展提供有力支撑。

（四）坚持文明引领、 内外兼修，全力提升城市发展内涵品质。坚持以人民为中心，用前瞻理念规划城市、用工匠精神建设城市、用绣花功夫管理城市，推动城市高质量发展，加快建设“文明新城”，着力打造内外兼修、彰显特质、治理有效的现代化中等城市。

以中等城市思维引领城市发展。遵循城市发展规律，突破“县城思维”，按照现代化中等城市标准，统筹城市规划、建设、管理，推进城市扩容提质。按照“前瞻30年、编细15年”要求，加快编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，实现多规合一“一张图”，并强化刚性约束，做到“落子无悔”。树立经营城市理念，统筹城市建设与土地储备，发挥政府资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金、产业资本、市场化基金多元投入城乡建设，提升城市经营能力水平。坚持片区开发导向，统筹谋划、协同规划，连片开发、基础先行，加快郭连党楼、钧台连洛湾、夏都南关社区等片区开发项目建设，构建“区域开发、功能完善、形象提升、群众受益”的总体发展格局。

坚持民生视角推进城市有机更新。深入实施城市更新行动，注重“城市双修”，补齐城市短板，提升城市品质，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，使城市更健康、更安全、更宜居。围绕补短板、提品质，深入实施百城建设提质工程，加快推进药城桥拓宽、供热管网建设改造等市政设施项目；积极开展“三区一村”改造，加快推进18个老旧小区改造项目和褚河枣王-老连、韩城焦寨、颍川尹庄等3个棚户区改造项目，大力推进人行道以及燃气、排水等管道设施更新，合理规划建设农贸市场，让群众切身感受到城市温度。探索开展城市体检，更加注重城市“里子工程”“避险工程”，超前布局城市生命线，全面提高城市防御灾害、抵御风险的能力和韧性。

赋能美好生活持续开展文明创建。树牢全域创建理念，不断拓展文明创建的广度和深度，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化推进新时代文明实践工作，扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，全面提高市民文明素质和城市文明程度，让城市更加文明、生活更加美好。树立“全周期”城市管理理念，坚持依法治理、系统治理、数智赋能，积极推行“路长制”“网格化”等管理模式，大力整治市容环境和交通秩序，建立完善数字城管快速反应机制，推进数字城管向智慧城管升级，提升城市治理精细化智能化水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。

（五）坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘。坚持着眼国家重大战略需要，突出抓好粮食安全、耕地保护和巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，完善和落实防返贫动态监测帮扶机制，针对因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，确保工作不留空档、政策不留空白。深入推进产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，加强扶贫项目资产运营管理，促进脱贫人口持续增收，确保不发生规模性返贫和新的致贫。深化联乡帮村机制，统筹好党政机关、企事业单位和社会帮扶力量，增强帮扶的针对性和有效性，让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。

坚决扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。进一步提高耕地质量，新建高标准农田1.5万亩。加强保供稳价，落实好种粮补贴政策，实现小麦、玉米完全成本保险全覆盖，保护农民种粮积极性，确保粮食种植面积、粮食产量总体稳定，保持在全国产粮大县行列。加快良种推广应用，确保主要农作物良种全覆盖，为农业增产提供科技支撑。加快推进农村产业融合。持续调整优化农业种植结构，大力发展特色优势农产品，重点发展中药材、红薯、干杂果等特色经济作物，稳步提高农产品供给质量和效率。落实“菜篮子”市长负责制，大力发展高效种养业，稳定生猪产能，保障市场稳定供应。大力培育新型农业经营主体，持续提升农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业的发展质量，新增市级以上示范性经营主体10家左右。积极创建省级农业产业强镇，激发农业农村发展新动能，推动镇域经济加快发展。强力推进许昌国家城乡融合发展试验区禹州市改革工作，加快禹州城乡融合发展先行区建设，积极探索城乡融合发展新路径。扎实推进国家农村产业融合发展示范园和省级现代农业产业园建设，着力打造产业发展、乡村旅游、资源转型发展3个乡村振兴示范带，通过示范引领、辐射带动，促进乡村全面振兴。

有序实施乡村建设行动。完成村庄分类和布局规划，启动135个村庄的实用性规划编制工作。完善农村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，促进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化。持续推动“四好农村路”建设，新改建农村公路50公里。深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动，全力推进清脏、治乱、拆违、增绿，积极创建一批“千万工程”示范村、四美乡村、美丽小镇、五美庭院，推动人居环境“净起来、绿起来、亮起来、美起来”，确保我市工作持续走在全省前列。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，传承乡村文化，留住乡愁记忆。

（六）坚持生态优先、环境友好，全力厚植美丽禹州发展底色。坚持以“双碳”为牵引，树牢绿色发展理念，做好生态建设和环境治理“加减法”，推动减污降碳协同增效，促进经济发展和环境保护双赢，积极创建省级生态县市，让良好生态环境成为美好生活的增长点。

持续抓好环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，科学精准实施季节性差异化管控措施，全力做好重要时段空气质量保障工作。坚持“四水四定”，深化“四水同治”，统筹“五水综改”，深入实施“河长+”改革，加强河流水环境综合治理和水源地保护，强化“两沟一河”水质监管，巩固黑臭水体治理成效，推进地表水质持续改善，确保颍河化庄桥、石梁河山货桥2个出境断面和城市集中式饮用水源地水质稳定达标。做好南水北调禹州段水环境保护，确保一渠清水永续北送。强化土壤污染源头管控，确保土壤环境质量安全稳定。

全力打造绿色生态环境。全面推行“林长制”，加快推进生态廊道、农田防护林、果树进村等项目，完成林业生态建设面积2.53万亩。按照“控新治旧”原则，高标准实施矿区及周边区域生态修复工程，坚决遏制新增非法开采破坏生态环境行为，积极创建一批“绿色矿山”，进一步筑牢生态屏障、增加环境容量。

积极推进节能降碳增效。坚决落实碳达峰、碳中和政策，积极调整优化能源、产业、交通、用地结构，推动重点行业落后产能加快淘汰、传统产业绿色低碳化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展清洁能源、绿色生产、未来产业，以低碳环保引领高质量发展。大力发展循环经济、“无废”经济，积极推进垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。积极推行绿色制造，培育发展新型绿色产业，加快绿色工厂、绿色园区建设。坚持节约优先，实施全面节约战略，强化资源集约高效利用。注重水资源优化配置，推进水循环节约利用，建设节水型社会。完善“增存挂钩”机制，加强批而未供和闲置土地处置，统筹抓好耕地保护和重点项目用地保障，提高土地利用效率。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极推广装配式建筑、绿色建材，广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建，让绿色节能成为全社会的自觉行动。

（七）坚持民生至上、共同富裕，全力保障和增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，以更大力度、更深感情发展民生事业，在持续“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，循序渐进推进共同富裕，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

抓好就业和社会保障。强化就业优先导向，加强高校毕业生就业创业政策支持，抓好农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，力争新增城镇就业9400人、转移农村劳动力4900 人，新增发放创业担保贷款1.2亿元；扎实推进“人人持证、技能河南”建设，确保培训2.5 万人次，新增高技能人才4000人。兜牢织密社会保障网，及时调整退休人员养老金和工伤职工待遇，持续提升城乡居民保障水平；加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，完善养老服务体系，发展社区居家养老服务，新建一所县级敬老院，推动乡镇敬老院转型发展；坚持“房住不炒”，加强保障性安居工程建设，积极稳妥化解问题楼盘，扎实做好拆迁安置工作，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众“住有所居”。

大力发展社会事业。深入推进教育新三年攻坚，新（改、扩）建中小学5所、公办幼儿园8 所，加快郑州轻工业大学禹州新校区、南区高中等项目建设，规范民办教育发展，认真落实“双减”政策，构建教育良好生态。深入实施健康禹州行动，高质量推进紧密型县域医共体建设，加快市立医院、市中心医院病房楼等项目建设，全面提升医疗服务能力。深化公共文化服务体系建设，积极创建国家历史文化名城。

毫不放松抓好疫情防控。认真总结年初疫情经验教训，建立完善疫情常态化精准防控和快速平战转换机制，切实提升疫情防控效能。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方”责任，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，完善疫情防控常态化方案，发挥多哨点预警作用，确保长周期内不发生疫情输入和反弹。完善应急预案，健全指挥体系，强化社区和农村网格化管理，积极创建“无疫小区”，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、社会免疫“五种能力”，做到防范严、发现早、管控准、处置快。

科学统筹发展和安全。强化忧患意识和底线思维，扎实开展“三零”创建，科学防范处置各类风险，努力实现本质安全。密切关注极端天气、火灾等灾害，健全应急预案体系，建设矿山事故区域应急救援中心，强化应急救援队伍建设，有力有序处置险情灾情。严格落实安全生产责任制，持续抓好煤矿和非煤矿山、交通、消防等重点领域安全防范，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。严密防控地方金融风险和企业债务风险，强力开展不良贷款集中清收，支持银行机构加快不良贷款核销，守住守好不发生区域性金融风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，深入开展矛盾纠纷调处排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决守住平安点、防住平安线、稳住平安面。

各位代表！一届有一届的责任，一棒有一棒的使命。我们将不忘初心、感恩奋进、忠诚履职，以“打铁必须自身硬”的清醒和“无我”的精神状态，把担当实干作为政府最鲜明的特征和代名词，奋力走好新时代的“赶考”之路，努力建设人民满意的服务型政府。一以贯之强化政治引领。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致！一以贯之践行为民宗旨。坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢记政府前面“人民”二字，始终把群众“盼的事”变成政府“干的事”，在促进共同富裕上久久为功，在补齐民生短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，努力以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，让人民群众的生活年年都有新改善、一年更比一年好！一以贯之坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法教育，尊法崇法、学法用法，让法治思维贯穿政府工作全过程。依法全面履行政府职能，落实权责清单制度，健全守信践诺机制，提高行政决策公信力和执行力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，不断提升依法行政能力和水平！一以贯之提升能力作风。扎实开展能力作风建设年活动，大力倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，牢固树立“文不过夜、事不隔天”工作标准，推行对账销号抓工作、“13710”抓督查、奖罚分明抓考核，坚决整治“守摊子”的佛系作风、“混日子”的躺平干部。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，知责于心、担责于身、履责于行，唯干唯实唯先，善谋善作善成，以思想破冰引领发展突围，以奋勇争先推动更加出彩！一以贯之严守清廉本色。坚持正心明道、怀德自重，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，着力纠治“四风”顽疾，坚决整治群众身边腐败和作风问题。带头落实全面节约战略，打造节约型机关，严格控制和压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”！

各位代表！

星光不问赶路人，时光不负实干者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，紧握历史接力棒，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，为加快建设“工业强市、文明新城”、奋力谱写新时代中原更加出彩的禹州绚丽篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！