关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

一

    市政协十三届一次会议以来，在中共禹州市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实中央和河南省委、许昌市委、禹州市委政协工作会议精神，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和以中共党史为重点的“四史”教育，引导广大政协委员深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥政协各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用，通过承办单位的共同努力，取得了显著成绩。

    这五年是极不平凡的五年。百年变局和世纪疫情交织，加之受洪涝等自然灾害严重冲击，困难和挑战明显增多。面对复杂情况，广大政协委员迎难而上，敢于担当，积极建言献策。五年来，委员共提出提案874件，审查立案791件。其中，领导领衔督办的重点提案16件，三人以上联名提案413件。立案提案从内容上看，经济建设方面的356件，政治建设方面的65件，文化建设方面的88件，社会建设方面的167件，生态文明建设方面的115 件。提案紧扣市委工作中心，聚焦民情民意，涉及76个承办部门。截至2021年11月底，所有提案已全部办复完毕，委员均表示满意或基本满意。经过办理，许多建议得到认真采纳，有力促进了相关工作，为助推我市建设“工业强市、文明新城”发挥了积极作用。

    一、关注重大紧迫问题建诤言。面对突如其来的新冠肺炎疫情，委员们提出了《关于加大公共卫生事业投入，提升公共卫生应急能力的建议》《关于完善我市城乡医疗保障体系建设的建议》《关于尽快复工复产的建议》等提案，为我市疫情防控和经济社会发展贡献政协力量。从巩固脱贫攻坚成果、完善农村基础设施建设等实际情况出发，委员们提出了激发内生动力、发展特色产业、整修道路等建议，为实施乡村振兴战略和灾后重建积极履职尽责。

    二、着眼优化营商环境出实招。为持续改善营商环境，委员们提出了《关于暂缓小微企业农民工养老保险缴纳的建议》《关于改善营商环境，吸引禹商回归的建议》《关于打击黑恶势力改善企业营商环境的建议》等提案，市委市政府高度重视，相继出台了减免税收等相关优惠政策，积极为企业发展创造便利条件，同时，针对社会邪恶势力保持高压态势，坚持露头就打，除恶务尽，绝不手软,为提升营商环境和保持社会稳定作出了积极贡献。

    三、围绕人才引进工作想办法。为加快我市产业结构转型升级，强化人才引进工作，在借鉴外地先进经验的基础上，委员们提出了《关于完善引进人才奖励机制的建议》《关于在经济转型期留住人才的建议》《关于解决来禹大学生生活问题的建议》《关于引进南方雕塑人才的建议》等提案，相关职能部门根据委员建议采取有效措施，为引进来禹人才在住房、社保、医保等方面提供周到的服务，激发了引进人才的工作热情，在一定程度上促进了我市的人才引进工作。

    四、聚焦民生热点难点提建议。委员们坚持以人民为中心，牢固树立民心就是最大的政治理念，时刻关心群众的冷暖，提出了《关于加强留守儿童教育管理的建议》《关于关爱自闭症儿童的建议》《关于加大就业力度的建议》等提案，市妇联、民政、教育等部门积极采纳并制定相关政策，有针对性的对未成年人建立多重保护网，使他们生活有着落，上学有保证。人事劳动部门通过线上线下及时与用工单位进行对接，扩大就业渠道，力所能及的促进再就业。

    五、紧扣教育高质量发展献智慧。国家要强盛,教育是基础。委员们围绕我市教育高质量发展提出了许多切实可行的建议，如《关于建设禹州教育高质量发展体系的建议》《关于提高学生教育素质的建议》等提案，市教体局把委员提案列入重要议事日程,及时召开会议进行认真研究，从讲政治的高度出发，坚持以“党建引领、高质发展、综合改革、坚守底线”为总体思路，聚焦基础教育优质均衡发展、强化师德师风建设、“双减”政策落实落地、民办义务教育规范，不断开拓进取，全面深化“县管校聘”、校长职级制改革、教科研改革等,加快建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育，助力禹州发展中等城市建设，开创了我市教育工作的新局面。

    六、为创建国家文明城市谋良策。创建国家文明城市是构建和谐社会的重要载体和推动力，是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。委员们提出了《关于强化宣传、提升市民素质，助力建设文明新城的建议》《关于加大对文明城市创建中不文明行为曝光力度的建议》等提案，市创建全国文明城市指挥部充分尊重委员建议，积极围绕提高市民文明素质，在诚信制度建设、道德模范宣传等方面组织开展文明养成教育活动，并在云上禹州APP开设不文明行为“曝光台”，有效遏制了不文明行为的发生，取得了良好效果。

二

    五年来，市政协常委会全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的指示精神，坚持守正创新，在建言资政和凝聚共识方面双向发力，使提案工作成效显著。

    一、强化党的领导，坚持正确方向。坚持中国共产党的领导，坚持围绕中心、服务大局，贴近党和政府工作中心，贴近广大群众意愿，贴近基层实际，这是确保政协提案工作不断向前发展的根本保证和重要原则。提案工作紧紧围绕市委工作中心，与市委同心同向，同频共振，使提案在征集、审查、立案、督办等方面与市委保持高度一致。既通过提案表达广大群众的利益诉求，又使党的主张成为社会各界的自觉行动，充分调动人民群众的积极性，真正体现提案独特的价值和意义。

    二、夯实提案质量，提高社会成效。提案的质量和办理质量密切相关，只有高质量的提案，才能办出令人满意的社会效果。在实际工作中，着力统筹提案审查和办理等环节，做到有的放矢、综合施策。在提案的立案审查过程中，通过层层把关、精挑细选，多出精品提案。在提案办理过程中，区分轻重缓急，对于重点提案由市主要领导领衔督办，以点带面，推动全盘；对于时效性提案，建立“快速通道”，特事特办，急事快办。切实把实事办在群众的心坎上，为社会多做贡献。

    三、加强协商交流，广泛凝聚共识。“商以求同、协以成事”。提案办理协商是人民政协协商的重要形式之一，通过平等议事、求同存异、体谅包容的广泛协商，使委员与提案承办单位形成“最大公约数”，画出“最大同心圆”。使大家在思想上认识到通过提案推动工作、促进问题解决是成效，在办理中深化认识、增进共识是成效，所提建议启发思路、为下一步解决问题创造条件同样也是成效。努力做到在沟通交流中凝聚共识、推进工作。

    四、健全工作机制，强化责任担当。坚持主席会议确定重点提案、分管主席领衔督办、听取办理情况汇报等制度，落实调研、视察、提案办理协商会等工作机制，开展年度提案办理先进单位和优秀政协委员评选表彰工作，成立“委员之家”，建立协商平台，大力宣传议政性常委会会议、重点提案督办等内容。各承办单位从讲政治的高度出发，坚持实事求是，同心同力，坦诚办复，使提案工作再上新台阶。

三

    过去五年的政协提案工作，在全体政协委员和各承办单位的共同努力下，取得了一些成绩，但与市委和全市人民的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和河南省委、许昌市委、禹州市委政协会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委工作中心和人民群众关注的现实问题，突出重点，加强协商，开拓创新，不断推动提案工作提质增效。

    一、强化理论学习，积极履职尽责。把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，深入系统学习中共中央关于协商民主建设的系列文件。按照市委经济工作会议部署，紧紧围绕市委工作中心，心怀“国之大者”，积极参与“万人助企联乡帮村”工作，聚焦巩固脱贫攻坚成果和疫情防控等社会发展重大问题，充分发挥政协汇聚力量、协调关系、建言献策、促进发展的重要作用。

    二、把握提案质量，切实提高水平。认真学习贯彻习近平总书记关于提案工作的指示精神。拓宽视野，深化认识，把提案质量摆在突出位置，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。正确处理提案质量与数量的关系，秉持提案不在多而在精、不在数量而在质量的理念，遵循办理提案不在形式、重在实效的工作思路。努力做到精准立案，高效办案，争取办一件成一件，推动提案工作落地生根、开花结果。

    三、拓展协商渠道，提升议政水平。按照市委政协工作会议精神，将协商民主理念贯穿提案工作全过程，进一步探索提案在加强政协协商民主建设中的有效方法途径。注重提案办理协商同政协专题议政性常委会议题的有效衔接，注重提案办理协商和专题协商、界别协商、对口协商的统筹协调。深入开展提案办理协商，健全完善办理协商机制，提高办理协商实效，推动政协协商广泛、多层、制度化发展。

    四、坚持开拓创新，推动民主监督。创新是发展的动力源泉。提案工作要与时俱进，充分利用信息化手段，将政协提案、社情民意、微建议、微协商、微监督等各种履职方式有效融合互补。畅通委员、承办单位、社会各界的联系沟通渠道。不断探索，完善机制，增添活力，推动提案办理的民主监督、民主评议工作，更好发挥提案工作在政协民主监督中的独特作用。