禹州市政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
一、提案工作基本情况
市政协十四届一次会议以来，在中共禹州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，政协常委会带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，持续推进“工业强市、文明新城”战略，全面开启建设现代化“中等城市”新征程，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥自身优势，深入开展调查研究，积极通过提案建言资政、履行职能，为助推我市经济社会发展做出了积极贡献。全年共提交提案215件，经审查立案167件，立案率77.7%。其中综合类46件、占立案提案的27.5%，经济建设类77件、占立案提案的46.1%，教科文体类44件、占立案提案的26.4%。这些提案内容丰富，针对性和可操作性较强，体现了政协委员高度的政治责任感和强烈的参政议政意识，充分彰显了人民政协“智慧库”的重要作用。
市委、市政府对提案办理工作高度重视，连续多年将提案办理情况写入《政府工作报告》，并纳入工作统筹规划，形成了主要领导经常过问、承办单位认真办理、督查部门及时跟进的工作机制。一是领导重视，为压实办理责任提供保障。市委市政府坚持统筹疫情防控和经济社会发展，在积极应对疫情冲击的同时，认真筹划提案办理工作，及时组织召开提案交办会议，专题对提案办理工作进行安排部署。在提案办理过程中，市委、市政府领导同志以会议部署、文件签批等形式对提案办理工作提出要求，经常实地了解提案办理情况，及时召开专题会议研究解决提案办理过程中遇到的问题。二是部门负责，为保证办理质量夯实基础。各承办单位强化组织领导，认真研究落实，使提案办理的过程成为解决问题、倒逼作风转变的过程。市公安局、财政局、水利局、住建局、交通运输局、农业农村局、教体局、民政局等承办单位，与委员面对面沟通交流，听取意见建议，一同探讨解决问题的办法，寻求最优办理方案，使提案办理质量和委员满意度进一步提升。三是督导有力，增强办理实效。市政府督查室第一时间对提案进行责任分解，并征求承办单位意见，建立提案办理工作台账，做到领导分工明确、承办单位责任明晰。同时，采取多种形式不断加强跟踪督办，及时督导办理进度，推动承办单位切实提升办理质量，确保了提案办理工作取得扎实成效。截至2022年12月底，167件提案已全部办复完毕，办复率和委员满意度均为100%。
（一）问题已得到解决或正在解决的 115 件，占立案总数的68.9%。委员提出的“关于取消府东路单行道的建议”提案，市公安交警部门将这一提案作为办理民生实事的切入点，在去年疫情防控任务繁重的情况下，迅速规划喷涂路标，及时恢复府东路双向通行，方便了广大市民出行，促进了沿街商业经济繁荣，赢得了群众的一致好评。委员提出的“关于建立预防惩治性侵幼童联动机制，保护儿童权益的建议”提案，市公安局、教体局高度重视，部门联动，采取加大普法宣传、加强巡逻排查、开展环境综合治理、建设预防未成年人受侵害综合预防体系等措施，以务实高效的工作作风，积极有效推动问题解决，及时回应了委员和社会关切，收到了良好的社会效果。委员提出的“关于加强我市农村人居环境综合整治的建议”提案，市农业农村局十分重视，将该提案办理工作作为建设宜居宜业和美乡村、实施乡村振兴战略的一项重要任务，明确目标，压实责任，持续加大资金投入，取得显著成效。2022年，在许昌市人居环境整治12次考评排名中，禹州市获得九次第一、两次第二；在全省农村人居环境集中整治4次考核排名中，两次进入“整治成效较好”的20个县(市）之列，位居第一方阵，在全省一路领跑。
（二）被采纳并列入规划逐步解决的43件，占立案总数的 25.8 %。这些意见和问题主要集中在城市基础设施建设和民生领域，市委、市政府高度关注，纳入近期和中长期发展规划，逐步加以解决。其中，“关于加强小区物业管理的建议”提案，市住建局已经开展实地调研论证，“打造精品小区物业管理”已纳入我市城市基础设施建设整体规划；“关于尽快修通南环路雨污水管网的建议”“关于提升颍顺路污水处理泵站能力的建议”等提案，市住建、规划等部门正在按照全市城市建设总体规划，积极开展工作，分步组织实施。
（三）因条件限制暂时不能解决作解释说明的9件，占立案总数的 5.3 %。“关于打通兴业路北段断头路的建议”“关于解决无梁路口车辆拥堵的建议”“关于修建连通三官冢路北段与远航路段的建议”“关于在公职人员A小区楼房安装电梯的建议”等提案，相关职能部门进行了研究论证，目前暂不具备解决条件。对这部分提案的办理都作了充分说明，并向委员进行了解释。
二、提案工作主要做法
市政协十四届一次会议以来，市政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻落实新时代提案工作新要求，切实在围绕市委市政府工作中心、人民群众所盼、提案工作所能的结合点上持续发力，积极建言献策，切实履行职责，不断提升提案工作的组织力和影响力，推动提案工作再上新台阶。
（一）注重质量，把好提案审查关。一是加强撰写指导。采取典型引路的方式，开展有针对性的培训，提升委员撰写提案的专业水平。二是加强选题引导。在全会召开前，根据市委经济工作会议精神，为委员发放提案撰写提纲作为参考，并组织委员参与调研视察，为委员知情明政搭建平台，引导委员围绕中心、精准选题，切实增强履职实效。三是严格立案审查。树立质量优先导向，坚持征集与审查并重，严格立案标准，严把立案关口，持续加大提案“撤、并、转”力度，有效保证了提案质量。
（二）围绕中心，建言资政献良策。市政协常委会在认真学习、深刻领会党的二十大精神，准确理解和把握2022年市委市政府工作中心和重点任务的基础上，把“开展职业技能培训和评价取证”“加快农村交通体系建设”“提升移动政务服务能力”等12件民生实事，作为政协委员、各参加单位、各专门委员会深入调研、提出提案的参考，切实在提案工作源头上把握方向，保证了提案聚焦中心，与市委市政府决策同向而行、同频共振。同时，秉持“小课题、宽领域，小建议、大民生，小切口、见成效”的工作导向，引导广大政协委员准确选题、立题、破题，为提出高质量提案打下坚实基础。特别是坚持“不调查研究不提提案”的原则，高度重视调研成果择优转化，对上一年度的12项调研成果进行筛选，转化为2022年提案，为推动我市经济社会高质量发展发挥积极作用。
（三）抓住重点，搞好协商促落实。按照全年协商计划，多形式、多层次积极开展主席会议协商、常委会议协商、专题协商等，圆满完成了年度协商任务。把“关于禹州市中医药健康发展的建议”“关于加强我市中小企业安全生产指导的建议”“关于丰富老年人娱乐活动的建议”等8件提案确定为重点提案，市委、市政府、市政协主要领导同志签批督办，保证了协商效果。如2022年上半年，市政协针对“关于禹州中医药健康发展的建议”及“关于进一步推进禹州市畜牧业高质量发展的建议”等提案，组织部分政协委员，对我市的中医药产业和畜牧业进行了专项调研视察，召开了专题协商会议，撰写出了高质量的调研报告，助推了相关产业的良性发展。在开展协商中，委员围绕协商议题积极发言，并与有关职能部门互动交流，畅所欲言进行协商，达到了凝聚共识、促进提案成果转化的目的。
（四）强化督办，助推发展求实效。为适应新时代提案工作需要，市政协建立委员对政府部门办理提案情况评价机制，及时掌握提案办理进度和办理质量。市政协提案委加大与提案承办单位的沟通协调，对提案办理进度缓慢的单位和部门，及时进行督办。同时，市政协还建立了委员、提案承办单位联动工作机制，对因体制机制制约、工作难度大、短时间内无法解决的意见和问题，采取实地调研、专题研讨等形式，为承办单位出主意想办法，把提案办理工作落到实处。如2022年下半年，市政协组织部分委员和相关承办单位的负责同志到褚河、郭连、古城等乡镇（街道），对农村人居环境综合整治和农村公路灾后重建等工作进行调研视察，听取提案办理情况，召开座谈会，达到了建言资政与凝聚共识双向发力、履职能力和思想水平同步提升的良好效果。
三、2023年提案工作总体安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我们全面开启建设现代化“中等城市”新征程的重要之年。政协提案工作要在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧密结合新时代人民政协性质定位，围绕市委十四届四次全会暨市委经济工作会议、市“两会”提出的目标任务，积极履职建言，以高质量提案助推禹州经济社会发展。
（一）突出政治引领，把牢提案工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照习近平总书记关于不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，从推进政协事业发展的高度，充分认识和把握提案工作全局性定位，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，积极探索提案工作的特点规律，有效发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用，切实把党的二十大报告中关于“发展全过程人民民主”的决策部署落实到提案工作实践中，以深入推进“工业强市、文明新城”战略、全面开启建设现代化“中等城市”新征程为重点咨政建言，进一步提升提案工作质量和水平。
（二）打造精品提案，不断提升提案工作效率。引导政协委员增强质量意识，紧紧围绕市委市政府的工作中心和民生福祉热点选题，深入基层、深入群众，加强调查研究，持续提质增效，确保意见建议可操作、能落地、出成效。通过组织委员开展重点课题调研、专项视察、专题报告会等形式，为委员知情明政搭建平台。增加集体提案比重，推进集体提案更加贴民情、接地气、有深度。
（三）发挥协商优势，广泛汇聚多方工作合力。充分发挥人民政协，作为专门协商机构作用，把协商民主贯穿提案工作全过程，不断探索提案办理协商的有效方式和途径。积极开展提案办理全过程协商。积极搭建协商平台，提高协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，进一步增强提案办理协商广泛性和民主化，实现以协商增共识、谋对策、促团结。
（四）坚持守正创新，不断提升提案工作水平。进一步完善规范提案工作制度，紧密结合工作实际，深刻领会理解政协章程和提案工作条例，探索建立提案质量评价体系，完善提案工作信息化服务平台。持续健全提案督办工作机制，拓展通过提案开展民主监督的方式方法，推动提案承办单位务实、高效、尽责开展提案办理工作。建立健全提案承办单位走访交流工作机制，及时掌握办理进展，协调解决问题堵点，调研听取意见反馈，合力推动提案办理取得实效。强化提案培训的针对性和时效性，认真讲好提案故事，营造全社会支持提案工作的良好氛围。