关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

（2021年2月28日在禹州市政协十三届五次会议上）

    2020年，在中共禹州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和中央、省委、许昌市委、禹州市委政协工作会议精神，充分发挥政协组织的独特优势，着力推动提案工作再上新台阶。特别是新冠肺炎疫情发生以来，及时通过提案建真言、献实策，汇聚各方力量，为我市经济社会高质量发展和疫情防控作出了应有贡献。
    一、提案工作的主要成效
    一年来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会坚持新发展理念，强力实施“工业强市、文明新城”发展战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为己任，积极履职尽责、建言献策，共提出提案166件，经审查立案144件，并案5件，不予立案17件。经过各承办单位认真办理，立案提案已全部办结。这些提案着眼大局、关注民生，体现了广大政协委员的政治自觉和使命担当，提案质量显著提升。
    经济建设方面提案65 件。委员们围绕数字经济、新旧动能转换、产业转型升级等方面提出建议。承办单位认真研究提案内容，采纳落实有关建议。如针对《关于加快我市大数据产业发展的建议》，市大数据管理与发展促进局精心研究制定大数据发展规划，坚持“与产业相结合、市场化运作、公司落地经营”的工作原则，以“中原云都数据湖、颍云物联网小镇、信创中心和城市大脑、智能终端、工业互联网平台”六个集成为中心，大力开展招商引资活动。截至2020年底，已引进孵化大数据企业总数达到102家，实现产值15亿元，大数据产业已成为推动我市经济社会高质量发展的重要引擎。
    政治建设方面提案14件。委员们围绕加强建设服务型政府、加强社会治理、改进干部作风和提高工作效率等方面提出提案，得到有关部门的重视和采纳。如针对《关于提高出警速度，保障事故人员及时受到处置的建议》，市公安局接到提案后及时办理并向委员说明情况。据统计，我市年均发生交通事故1.6万起，平均每天45起，每起案件都需要开展现场勘查、调解等一系列工作，警力严重不足。面对这种情况，市公安交通管理部门积极研究行之有效的工作措施，建立长效机制，全面、持续的开展交通安全宣传，打造优良的交通秩序，进一步预防交通事故的发生；同时，加大对事故处理民警的业务培训，提高接出警速度，切实提升事故处理效率。
    文化建设方面提案 18件。委员们围绕我市地上、地下文物及传统村落保护等方面献计献策。如针对在传统村落保护方面，2020年，承办单位对磨街乡的关庙村、黄沟村，鸠山镇的天垌村、方山镇的方山村等传统村落累计投入800万元进行改造。在改造过程中，本着修旧如旧的原则，不搞大拆大建，始终充分尊重和保留历史传统，尽可能恢复街巷、楼房等建筑物的历史风貌，延续古建筑的生命，使广大群众真正能够看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住乡情。市委市政府对传统村落保护高度重视，目前全市共有6个村列入中国传统村落名录，52个村列入河南省传统村落名录，传统村落保护工作在我省名列前茅。
    社会建设方面提案36件。委员们围绕加大公共卫生事业投入、完善城乡居民医疗保障体系和加强对未成年人合法保护等方面贡献智慧，承办单位通力协作，积极办理，切实解决实际问题。如针对《关于加大公共卫生事业投入、提升我市公共卫生事业应急能力的建议》，市卫健委把这一提案列入重要议事日程，制定详细方案。市财政局不断调整财政支出结构，加大对包括公共卫生体系在内的重要公共物资的投资力度，提高全市财政支出中公共卫生的投入比例，逐步健全公共卫生事业费与财政支出同步甚至更快增长的长效机制，确保公共卫生经费足额到位。2020年公共卫生事业投入1.3亿元，比上年同期增长91.5%，有力推动了疫情防控和复工复产。
    生态文明建设方面提案11件。委员们围绕改善空气质量、农村环境整治和农村污水治理等问题建言献策，承办单位认真采纳。如针对《关于改善空气质量的建议》，承办单位强化道路扬尘治理，采取有效措施逐步落实。一是完善路长责任制，夯实目标任务，形成责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实的工作格局。二是突出道路扬尘管控。采取“机扫为主、人工为辅”方式，坚持做到人停车不停，对路段实施循环湿扫洒水作业。三是搞好协作协同管控。加强与沿线乡镇（街道）的协作协同，优化自有配备，做到优势互补，形成道路扬尘管控合力，共同营造良好的道路通行环境。目前，扬尘治理实现了可管可控、常态长效，空气质量明显好转。
    二、提案工作的主要做法
    一年来，常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，健全工作制度，创新工作方式，持续提高提案质量。
    （一）强化质量意识。提案贵在精而不在多，要求委员提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。对于符合质量要求的提案要做到应立尽立，对于不符合立案要求的提案视情况转为意见和建议供有关部门参阅，或退回提案者修改。防止凡提必立，坚决做到宁缺毋滥，杜绝不合格提案进入办理环节。
    （二）创新服务方式。对委员开展提案知识培训，提前印发《提案撰写提纲》，召开各界别、专委会集体提案征集座谈会，邀请委员参加专题视察调研，拓宽知情参政渠道，为提出高质量提案搞好服务。持续开展提案质量和办理质量“双向评议”，对办理结果表示不满意的提案，协调提案承办单位开展“二次办理”。做好提案工作宣传，利用电视台、报刊等媒体，对在提案工作中表现突出的单位和个人进行大力宣传并给予表彰，充分发挥提案在舆论监督中的作用。
    （三）增强督办效果。市委、市政府、市政协领导高度重视提案督办工作，市委书记黄河亲自对涉及民生的重点提案作出重要批示，其他主要领导认真审查交办文件或参加视察调研，对办理工作提出具体要求，增强了提案督办的实效性。2020年，在对“加大公共卫生事业投入，提升公共卫生事业应急能力”“关于加快我市大数据产业发展的建议”“关于完善农村供电基础设施的建议”等提案开展督办过程中，领导们率先垂范，深入基层，注重将调查研究、民主协商、提质增效贯穿工作全过程，提高了办理质量，取得了良好的社会效果。
    （四）健全长效机制。在深入调研、广泛协商的基础上，制定了对提案办理先进单位和优秀政协委员进行表彰的制度等，进一步激发了大家做好提案工作的积极性。建立随交随审随办的常态化机制，鼓励将会议发言、专题调研、视察等议政性成果转化为提案。按照上级要求把各界别政协委员编入各专委会，在各乡镇（街道）成立政协委员联络室，在金鼎钧瓷有限公司和颍川街道十里社区成立“委员之家”，积极为广大政协委员沟通交流、参政议政搭建平台。
    各位委员，一年来，提案工作取得了一定成绩，这主要是得益于市委的正确领导和市政府的大力支持，得益于广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的履职尽责，得益于提案承办单位的积极配合。在此，向所有关心、支持政协提案工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到提案工作中仍存在一些问题和不足，主要是提案质量有待进一步提高，建言的精准度和针对性有待加强，提案办理协商不够聚焦深入等，以上问题都需要认真改进。
    三、2021年提案工作安排
    2021年，政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，加强政治建设，围绕中心，服务大局，推动提案工作提质增效。
    （一）坚持党的领导，提高政治站位。坚持党的领导是确保政协提案工作沿着正确政治方向前进的根本保证。要进一步健全党对提案工作领导的体制机制，始终把提案工作纳入市政协党组总体工作部署。广大政协委员要胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。准确把握人民政协的性质定位，广泛凝聚共识，以高质量的党建工作促进提案工作高质量。
    （二）搞好调查研究，提升提案质量。质量是提案工作的生命。广大政协委员要脚踏实地，发扬“三牛精神”，当好“为民服务孺子牛”“创新发展拓荒牛”“艰苦奋斗老黄牛”。坚持深入基层，倾听群众呼声，提出高质量提案。切实解决群众的揪心事、烦心事、操心事，在实践中涵养家国情怀，秉持为民初心，真正体现出以人民为中心的执政理念。
    （三）加大督办力度，提高办理实效。社会实效是提案办理的试金石。提案办理的好不好，不仅体现在提案的文字答复上，而更重要是体现在所产生的社会效果上。要运用调研、视察、提案办理协商、情况通报等形式，扩大政协提案工作影响力。健全提案办理工作台账，加大跟踪问效督办力度，开展提案办理“回头看”活动，进一步提高提案办理成效。
    （四）注重学习研究，提高业务技能。要结合工作实际，加强对提案工作条例等相关规定要求的学习研究，达到举一反三、融会贯通、学以致用。要创新培训学习交流方式，不断提升提案撰写水平。同时借鉴先进地区的成功经验，紧跟时代步伐，切实做好新时代政协提案工作。
    各位委员、同志们，2021年是“十四五”规划的开局之年，站在新的历史起点上，让我们在中共禹州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，强力实施“工业强市、文明新城”发展战略，守正创新，履职尽责，为禹州经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！