禹州市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

禹州市人民代表大会常务委员会

过去一年的工作

2020年是极为不平凡的一年，也是禹州攻坚克难、砥砺奋进的一年。市人大常委会在中共禹州市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委中心工作，紧扣全市百万人民重大关切，勇于担当，积极作为，厉行法治，履职尽责，依法监督，为建设“工业强市、文明新城”做出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议9次，主任会议22次，听取审议“一府两院”工作报告12项，作出决议、决定、审议意见11项，开展执法检查、视察、调研活动26次，任免国家机关工作人员88人次，有力支持了“一府一委两院”依法行政，公正司法，常委会各方面工作取得新进展，迈上新台阶。

坚持党的全面领导，坚定正确政治方向

人大常委会把始终坚持党的全面领导贯彻到依法履职全程、各方面，旗帜鲜明讲政治，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习贯彻党的十九届五中全会精神，宣传落实习近平法治思想，在全市营造遵守宪法、依法行政、依法办事的浓厚氛围，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实省委、许昌市委、禹州市委人大工作会议精神，使人大及其常委会的工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保人民群众的意愿通过法定程序落实到经济社会发展目标中去。

围绕全市中心工作，凝心聚力奋发有为

人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，确保人大开展的各项工作与市委同频共振、协调推进。一是把脱贫攻坚放在统领全局的位置，人大常委会主任会议成员身先士卒，以上率下，指导督导联系乡镇的脱贫攻坚工作。全体机关干部尽锐出战，认真做好分包联系12个行政村的扶贫工作，2020年底贫困村全部摘帽，贫困户全部脱贫。二是疫情防控贡献人大力量。各级人大代表积极投身疫情防控第一线，捐款捐物数百万元，奉献爱心，贡献力量。常委会班子成员深入分包企业，纾难解困，助力企业复工复产，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出贡献。三是坚持好人大代表参与信访案件研判听证评议制度，促进疑难信访问题的化解。认真做好群众和代表来信来访工作，全年处理来信来访23件，并及时转办和督办，促进了社会和谐稳定。四是坚持做好全国文明城市创建工作，按要求到分包路段维护秩序、宣传文明城市创建知识、开展志愿服务。人大常委会还成立了4个调研组，对老旧小区、背街小巷、公共广场、建筑工地、主次干道、商业大街、大型超市、农贸市场进行调研，群策群力，助力文明城市创建。动员全市人大代表全员上阵，为文明城市创建贡献力量。五是突出服务“六稳”、“六保”工作。发挥好中医药（生物制药）产业转型发展工作专班的作用，深入调研中医药产业发展存在的问题和短板，借鉴外地先进经验，提出推动我市中医药产业转型升级的意见、建议和措施，为全市经济转型作出积极贡献。

依法监督有效监督，敢于担当善作善为

人大常委会以推动全市经济社会高质量发展为己任，始终把市委安排部署、群众关心关切的工作作为人大监督重点，突出问题导向，遵循依法原则，寓支持于监督之中，齐心协力，形成合力，善作善成。一是加强对经济运行情况的监督。通过调研和审议我市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年财政预算执行情况，提出了统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扎实开展“四个一百”专项行动，深入实施创新驱动发展战略，统筹推进城乡协调发展的建议。二是加强对法律执行情况的监督。通过听取和审议2019年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况、2019年度行政事业性国有资产管理情况等，督促相关部门依法行政，提高行政效能，推动经济社会高质量发展。结合常委会审议议题和专项工作调研，对《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》、《野生动物保护法》等法律执行情况开展执法检查，推动相关法律法规贯彻实施；注重发挥好我市作为省定基层立法联系点的作用。组织有关部门对《许昌市神垕古镇保护条例》、《许昌市文明行为促进条例》等法规草案提出修改意见，并及时汇总上报。和有关部门共同组织了第七个国家宪法日宪法宣誓和法律宣传活动，市领导、市人大常委会组成人员、“一府一委两院”执法人员进行了宪法宣誓，48个依法法治成员单位参加了法律宣传活动，向广大市民宣传宪法和法律，推动依法治市进程。三是加强对重要民生事项落实情况的监督。听取和审议了全市决战决胜脱贫攻坚、全市基础教育提升三年攻坚（2017-2019年）目标任务完成及教育高质量发展三年攻坚（2020-2022年）工作推进情况、中药材产业繁荣发展等专项工作汇报，针对存在的突出问题提出改进工作的意见和建议，推动各项惠民政策落实到位，提升群众的安全感、获得感和幸福感。对全市公共卫生突发事件应急体制机制建设、水生态资源管护、非煤矿山领域扫黑除恶专项斗争、2020年工业重点项目建设等7项工作组织专题调研、考察，听取基层群众意见和建议，学习借鉴先进地区的发展经验，探索解决难题、推动高质量发展的新举措，形成高质量的调研考察报告，为市委、市政府决策提供依据，为经济社会高质量发展贡献人大智慧和方案。

坚持党管干部原则，依法任免严格有序

落实好任前考核、法律考试、任后表态发言、宪法宣誓制度，强化被任命人员的宪法意识、公仆意识、责任意识。2020年任免国家机关工作人员88人次，使党委关于人事安排意图顺利实现，保证了地方国家机关的正常运转。坚持人大常委会任命的国家机关工作人员年度书面述职制度，61名“一府一委两院”工作人员递交了述职报告，强化国家机关工作人员的法治意识和公仆意识。

持续强化履职保障，代表工作务实高效

人大常委会注重引导人大代表放眼全局，融入大局，依法行使职权，充分发挥作用，为经济社会高质量发展贡献力量。一是做好代表履职保障工作。不断完善各乡镇办“代表联络站”建设，坚持人大常委会主任会议成员联系基层人大代表制度，组织基层人大代表参加常委会开展的视察调研活动，为代表知情知政联系群众搭建好平台，倾力把人大代表联络站建成人大代表的“加油站”、人民群众的“服务区”。坚持做好人大代表履职档案管理，根据履职情况评选年度优秀人大代表，激发代表的履职热情。二是认真办理代表议案和建议。对代表提出的1件议案和105件建议，与市政府共同召开专题会议，落实议案、建议办理责任，督促相关部门认真办理，及时向代表答复办理情况。根据电话询问调查，代表对建议办理的满意度达到80%以上，一批群众和代表关注的热点难点问题得到解决。三是持续发挥136个网上代表联络站作用，利用好网络平台，展示各级代表履职风采，激励各级代表在建设工业强市、文明新城、乡村振兴等方面充分发挥引领示范作用。四是加强对乡镇办人大工作的指导。坚持乡镇人大主席、办事处人大联络处主任列席市人大常委会会议制度，指导各乡镇每年如期召开两次代表大会，督促各乡镇人大依法开展监督工作，提高监督实效，推动乡镇人大工作逐步规范化。

夯实依法履职基础，不忘初心牢记使命

人大常委会坚持以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关建设，持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强政治意识，强化政治担当，做到讲政治、懂法律、守规矩、强能力，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，成为模范政治机关。一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是提高“七种能力”，练就过硬本领。突出抓好政治理论学习的同时，抓好业务学习和培训，深入调查研究，提高“七种能力”。深入学习《习近平谈治国理政第三卷》、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等，做到崇尚法律、把握主旋律、掌握人大工作规律。三是讲好禹州人大故事。持续办好“情满华夏”微信公众号、“禹州市人大常委会”官网、《禹州人大信息》，广泛宣传各级人大代表在脱贫攻坚、疫情防控、实施乡村振兴战略等方面的典型事迹、先进经验、突出贡献，宣传人大工作，树立新典型，总结新经验，探索新路径。2020年我市被省人大评为人大宣传工作先进单位。

2021年的主要任务

2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年。人大常委会要深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕全市工作大局，积极发挥人大的职能作用，为禹州经济社会高质量发展和民主法治建设做出新的贡献。

强化党的领导，把牢正确政治方向

人大常委会作为权力机关、政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作的全过程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深入贯彻全面从严治党方针，扛牢主体责任，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，永葆先进性和纯洁性。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持在市委的坚强领导下履职尽责、开展工作，始终把人大工作放在全市大局中谋划推进，把履职尽责的着力点放在提高经济发展质量、保障改善民生、推进依法治市等重点工作上来。不折不扣地执行中央和省委、许昌市委、禹州市委决策部署，不折不扣地完成市委交办的各项工作任务，不折不扣地落实向市委报告重大事项制度，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持服务大局，推动高质量发展

按照市委的决策部署，紧紧围绕建设“工业强市，文明新城”，敢于担当，苦干实干，展现作为。要把推进乡村振兴战略作为政治任务，助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴。持续关注产业转型、创新驱动、新经济、生态文明建设等热点问题，深入调查研究，了解存在的问题，提出解决问题的可行性方案，为市委决策提供依据；要对中医药产业转型发展进行深度调研，了解我市中药材种植、加工、销售等环节的优势和不足，学习先进地区的经验，提出中药材产业发展的有效举措，推动中药材传统产业上档升级、焕发生机和活力，形成产业优势。

强化监督力度，形成强大工作合力

要把产业转型发展、乡村振兴、污染防治、生态修复、全国文明城市创建等全市重点工作作为人大常委会的监督重点，通过视察、调研、听取和审议专项工作报告，推动重点工作落实。要加强法律执行情况的监督，对涉及乡村振兴、污染防治、重要民生福祉的法律执行情况进行检查，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。要把服务经济社会发展的政府职能部门作为重点监督对象，督促各部门增强服务意识，推动政府服务和管理工作逐步科学化、规范化、制度化，为夺取疫情防控和经济发展双胜利贡献人大力量。

加强履职保障，充分发挥代表作用

加强和改进闭会期间代表工作，充分发挥人大代表和人大代表联络站的作用，听民意，呼民声，汇民智，解民忧，切实把人民代表大会制度优势转化为基层治理优势，推进基层治理体系和治理能力现代化。以开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动为载体，充分发挥人大代表在农业产业发展、生态环境保护、乡风文明建设等方面的引领和监督促进作用，助推乡村振兴战略深入实施。坚持做好代表履职管理工作，坚持好评选年度优秀代表活动，激发代表履职热情，督促代表依法履行职责。认真办理代表提出的每一件议案和建议，严格规范办理程序，切实提高办理工作质量。围绕新一轮县乡人大换届选举，强化督促指导，确保换届工作顺利开展。要加大对乡镇人大工作的指导力度，规范乡镇人大主席团工作，定期召开人代会，研究决定乡镇重大事项，推动乡镇经济社会高质量发展。

切实加强自身建设，做到忠诚干净担当

以习近平新时代中国特色社会主义社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实省委、许昌市委、禹州市委人大工作会议精神，推动我市人大工作高质量发展。在各级人大代表和各级人大干部中广泛开展中共党史学习教育，开展丰富多彩的活动庆祝中国共产党成立100周年。常委会及机关要全面提升“七种能力”，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。严格落实中央“八项规定”，严守“六大纪律”，坚决反对“四风”，把人大常委会机关建成市委信任、政府信服、社会认可、群众满意的权力机关、代表机关和民意机关。