中国人民政治协商会议第十四届禹州市委员会常务委员会关于十四届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
市政协十四届二次会议以来，在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协常委会带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示，聚焦加快建设“工业强市、文明新城”，全面开启建设现代化“中等城市”新征程，围绕市委、市政府工作中心和人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥自身优势，深入开展调查研究，积极通过提案建言资政、履行职能，为助推我市经济社会发展作出了积极贡献。一年来，政协委员共提交提案202件，经审查立案165件，遴选确定重点提案6件。截至2023年10月底，165件提案全部办复完毕，办复率和满意率均达到100%。总体上看，提案站位全局、紧贴实际、聚焦中心工作，具有较强的针对性、前瞻性和可行性，有力推动了我市经济社会高质量发展，充分发挥了人民政协“智慧库”的重要作用。
一、提案工作的主要成效
（一）为发展中医药产业出真招。委员们围绕中医药产业发展，提出了加强中药材连片种植、支持本土中医药企业发展、加强基层中医药服务能力等建议。市委书记黄河同志高度重视，对市政协1号提案《关于发展禹州中医药产业的建议》作出专题批示，并领衔督办。相关职能部门编制形成了《禹州市“十四五”中医药发展规划》，为全面推动我市中医药产业振兴发展提供了有力支撑。
（二）为助推民营经济发展献实策。委员们围绕支持民营经济发展、金融部门加大扶持实体产业发展、加大对村集体经济发展扶持力度等，提出了切实可行的意见建议。如市政协17号《关于支持民营经济发展的建议》的提案，市发改委、市科工局、市工商联等部门密切协作，助力企业纾困解难,持续实施民营企业家培训计划，支持民营企业加强创新能力建设，强化数字赋能、开展企业梯次培育、优化营商环境，切实营造支持民营企业发展的浓厚氛围，使民营企业轻装上阵，经济发展进入快车道。
（三）为办好人民满意的教育聚共识。委员们围绕促进我市教育高质量发展，提出了开展乡土教育提升学生综合素质、关注青少年心理健康成长、加快设立融合教育幼儿园、加强关爱保护留守儿童等意见建议。承办单位以高度负责的态度，深入开展调查研究，坚持问题导向，推动相关政策落到实处，实际问题得到解决。如市政协3号《关于加强教育部门“家校共育”工作的建议》的提案，市教体局率先在许昌市县市（区）教育系统成立“家校共育指导中心”，组成专业团队，构建支持网络，强化宣传引导，督促工作落实。目前，我市385所中小学、337所幼儿园85%以上完成家长学校建校工作，做到家校共育“校校有活动、人人皆知晓”，形成有利于学生成长的“家校共育”环境。
（四）为弘扬我市传统文化建诤言。委员们围绕繁荣农村文化建设、建设文化强市推动全民阅读、推动乡村文化振兴、大力弘扬传统文化等，提出可行性建议。市委宣传部、市教体局、市文广旅局等承办单位，对提案认真研究，结合禹州“三都”文化特点，吸纳委员建议，创新文化表达方式，收到了良好效果。如市政协106号《关于推动钧瓷烧制技艺进教材，激励民众积极参与推动地方文化发展的建议》的提案，市教体局启动了“传统文化进校园、非遗薪火我传承”活动，组织钧瓷烧制技艺国家级、省级非遗传承人走进学校，以专家授课、传承人讲解展示等多种形式，带领更多的青少年走进寓教于乐的“文化课堂”。市文广旅局立足禹州实际，采取有效措施挖掘和保护传统文化资源，培育和扶持乡村文化骨干，提升传统文化内涵，形成良性乡村文化生态。
二、提案工作的主要做法
（一）坚持党的领导，强化政治引领。坚持党对提案工作的全面领导贯穿始终，党组会议将提案工作纳入市政协总体工作部署和重要议事日程，确保党中央大政方针、市委决策部署贯彻落实到提案工作中；主席会议审议确定重点提案，落实市委、市政府、政协领导领办督办重点提案制度，确保提案工作始终立足人民政协性质定位；常委会会议专题审议、协商办理“一号提案”，确保提案工作政治上不跑偏、工作上有成效。
（二）提高提案质量，增强精品意识。牢固树立“提案在精不在多”的工作理念，在提案征集、审查、立案等各个环节严格把关，切实提高提案质量。一是加强选题引导。在全会召开前，根据市委经济工作会议精神，精心编写《委员撰写提案提纲》，下发《提案征集通知》，引导委员早着手、早谋划。二是强化撰写指导。坚持“不调研不提提案”原则，邀请委员参加提案督办、调研、视察等活动，帮助委员知情明政，引导委员围绕中心撰写提案，切实增强履职实效。三是严格提案审查。落实提案工作“四审”机制，严格立案标准，严把立案关口，有效保证了提案质量。
（三）拓展协商渠道，激发协商活力。健全完善提案者、承办单位、党政督查部门、提案委“四方联动”协商机制，把沟通协商贯通提案工作各环节。一是利用“委员之家”搭建协商平台进行协商。针对事关民生的热点、难点、堵点问题，市政协定期在“委员之家”组织开展面对面协商。如市政协在2023年6月、7月、8月开展了传承中医药文化、弘扬劳模精神、工匠精神等协商，大家畅所欲言，交流了意见，凝聚了共识。二是召开政协常委会实施专题议政性协商。对于事关民生的重要工作，在深入调研的基础上，开展专题议政性常委会协商。如《关于我市实施城市更新，打造文明新城》的协商课题，委员们提出了构建城市路网架构、加快城区道路提升、加大空中“缆线”治理力度等合理化建议，为我市深入实施城市更新行动、加快建设“文明新城”提供了重要参考。
三、2024年提案工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好提案工作意义重大。市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十四届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，积极履职建言，深化协商互动，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、协助党政科学民主决策上的作用，以高质量提案工作助推禹州经济社会高质量发展。
（一）坚持提案工作正确政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把坚持党的领导落实到提案提出、办理、督办、反馈全过程，把党的主张转化为社会各界的共识。践行以人民为中心的发展思想，把反映人民群众的意愿诉求作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，使提案提出和办理的过程成为联系团结群众、保障改善民生、汇聚智慧力量的过程。
（二）紧扣发展大局谋划组织提案。围绕加快建设“工业强市、文明新城”、努力打造现代化中等城市奋斗目标，聚焦加快产业升级、坚持创新驱动、深化开放招商、统筹城乡发展、深化文旅融合、推进生态文明、筑牢平安底线等高质量发展的重点任务，持续关注就业、教育、医疗、养老等人民群众最关心的热点难点问题，选取党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，积极以提案形式建言资政、履职尽责，助力禹州经济社会高质量发展。
（三）推动提案工作持续提质增效。提升提案质量，加大优质提案培育，增加集体提案数量，坚持提案切口合适、建言精准、建议操作性强，坚决杜绝“凑数提案”“临时提案”。提升协商质量，强化提案办理全过程协商，进一步营造平等、充分、有深度的民主协商氛围。推动提案落实，组织委员深入实地视察调研、召开提案办理座谈会，构建提办双方顺畅的沟通机制，通过协商交流积极寻求最佳解决方案，确保提案件件有落实、事事有回音。加强提案办理“回头看”工作，跟踪落实提案办理中正在解决或已列入计划准备解决的事项，推动提案办理成果转化。加强提案宣传工作，充分展示委员履职风采和党政部门工作成果，不断扩大提案工作的社会影响，切实讲好“提案故事”。
一、提案工作的主要成效
（一）为发展中医药产业出真招。委员们围绕中医药产业发展，提出了加强中药材连片种植、支持本土中医药企业发展、加强基层中医药服务能力等建议。市委书记黄河同志高度重视，对市政协1号提案《关于发展禹州中医药产业的建议》作出专题批示，并领衔督办。相关职能部门编制形成了《禹州市“十四五”中医药发展规划》，为全面推动我市中医药产业振兴发展提供了有力支撑。
（二）为助推民营经济发展献实策。委员们围绕支持民营经济发展、金融部门加大扶持实体产业发展、加大对村集体经济发展扶持力度等，提出了切实可行的意见建议。如市政协17号《关于支持民营经济发展的建议》的提案，市发改委、市科工局、市工商联等部门密切协作，助力企业纾困解难,持续实施民营企业家培训计划，支持民营企业加强创新能力建设，强化数字赋能、开展企业梯次培育、优化营商环境，切实营造支持民营企业发展的浓厚氛围，使民营企业轻装上阵，经济发展进入快车道。
（三）为办好人民满意的教育聚共识。委员们围绕促进我市教育高质量发展，提出了开展乡土教育提升学生综合素质、关注青少年心理健康成长、加快设立融合教育幼儿园、加强关爱保护留守儿童等意见建议。承办单位以高度负责的态度，深入开展调查研究，坚持问题导向，推动相关政策落到实处，实际问题得到解决。如市政协3号《关于加强教育部门“家校共育”工作的建议》的提案，市教体局率先在许昌市县市（区）教育系统成立“家校共育指导中心”，组成专业团队，构建支持网络，强化宣传引导，督促工作落实。目前，我市385所中小学、337所幼儿园85%以上完成家长学校建校工作，做到家校共育“校校有活动、人人皆知晓”，形成有利于学生成长的“家校共育”环境。
（四）为弘扬我市传统文化建诤言。委员们围绕繁荣农村文化建设、建设文化强市推动全民阅读、推动乡村文化振兴、大力弘扬传统文化等，提出可行性建议。市委宣传部、市教体局、市文广旅局等承办单位，对提案认真研究，结合禹州“三都”文化特点，吸纳委员建议，创新文化表达方式，收到了良好效果。如市政协106号《关于推动钧瓷烧制技艺进教材，激励民众积极参与推动地方文化发展的建议》的提案，市教体局启动了“传统文化进校园、非遗薪火我传承”活动，组织钧瓷烧制技艺国家级、省级非遗传承人走进学校，以专家授课、传承人讲解展示等多种形式，带领更多的青少年走进寓教于乐的“文化课堂”。市文广旅局立足禹州实际，采取有效措施挖掘和保护传统文化资源，培育和扶持乡村文化骨干，提升传统文化内涵，形成良性乡村文化生态。
二、提案工作的主要做法
（一）坚持党的领导，强化政治引领。坚持党对提案工作的全面领导贯穿始终，党组会议将提案工作纳入市政协总体工作部署和重要议事日程，确保党中央大政方针、市委决策部署贯彻落实到提案工作中；主席会议审议确定重点提案，落实市委、市政府、政协领导领办督办重点提案制度，确保提案工作始终立足人民政协性质定位；常委会会议专题审议、协商办理“一号提案”，确保提案工作政治上不跑偏、工作上有成效。
（二）提高提案质量，增强精品意识。牢固树立“提案在精不在多”的工作理念，在提案征集、审查、立案等各个环节严格把关，切实提高提案质量。一是加强选题引导。在全会召开前，根据市委经济工作会议精神，精心编写《委员撰写提案提纲》，下发《提案征集通知》，引导委员早着手、早谋划。二是强化撰写指导。坚持“不调研不提提案”原则，邀请委员参加提案督办、调研、视察等活动，帮助委员知情明政，引导委员围绕中心撰写提案，切实增强履职实效。三是严格提案审查。落实提案工作“四审”机制，严格立案标准，严把立案关口，有效保证了提案质量。
（三）拓展协商渠道，激发协商活力。健全完善提案者、承办单位、党政督查部门、提案委“四方联动”协商机制，把沟通协商贯通提案工作各环节。一是利用“委员之家”搭建协商平台进行协商。针对事关民生的热点、难点、堵点问题，市政协定期在“委员之家”组织开展面对面协商。如市政协在2023年6月、7月、8月开展了传承中医药文化、弘扬劳模精神、工匠精神等协商，大家畅所欲言，交流了意见，凝聚了共识。二是召开政协常委会实施专题议政性协商。对于事关民生的重要工作，在深入调研的基础上，开展专题议政性常委会协商。如《关于我市实施城市更新，打造文明新城》的协商课题，委员们提出了构建城市路网架构、加快城区道路提升、加大空中“缆线”治理力度等合理化建议，为我市深入实施城市更新行动、加快建设“文明新城”提供了重要参考。
三、2024年提案工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好提案工作意义重大。市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十四届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，积极履职建言，深化协商互动，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、协助党政科学民主决策上的作用，以高质量提案工作助推禹州经济社会高质量发展。
（一）坚持提案工作正确政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把坚持党的领导落实到提案提出、办理、督办、反馈全过程，把党的主张转化为社会各界的共识。践行以人民为中心的发展思想，把反映人民群众的意愿诉求作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，使提案提出和办理的过程成为联系团结群众、保障改善民生、汇聚智慧力量的过程。
（二）紧扣发展大局谋划组织提案。围绕加快建设“工业强市、文明新城”、努力打造现代化中等城市奋斗目标，聚焦加快产业升级、坚持创新驱动、深化开放招商、统筹城乡发展、深化文旅融合、推进生态文明、筑牢平安底线等高质量发展的重点任务，持续关注就业、教育、医疗、养老等人民群众最关心的热点难点问题，选取党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，积极以提案形式建言资政、履职尽责，助力禹州经济社会高质量发展。
（三）推动提案工作持续提质增效。提升提案质量，加大优质提案培育，增加集体提案数量，坚持提案切口合适、建言精准、建议操作性强，坚决杜绝“凑数提案”“临时提案”。提升协商质量，强化提案办理全过程协商，进一步营造平等、充分、有深度的民主协商氛围。推动提案落实，组织委员深入实地视察调研、召开提案办理座谈会，构建提办双方顺畅的沟通机制，通过协商交流积极寻求最佳解决方案，确保提案件件有落实、事事有回音。加强提案办理“回头看”工作，跟踪落实提案办理中正在解决或已列入计划准备解决的事项，推动提案办理成果转化。加强提案宣传工作，充分展示委员履职风采和党政部门工作成果，不断扩大提案工作的社会影响，切实讲好“提案故事”。